科研经费世界第三 创新指数只排第35

政协提案聚焦科技体制存在的诸多问题

科研经费世界第三 创新指数只排第35

□新华社记者 余晓洁 杨玉华 韩 洁

1978年以来，我国财政科技投入35年间增长了100多倍。一方面有力地推动了科技事业的快速发展和整体科技实力的提升，另一方面庞大的科研经费管理常常陷入“一管就死，一放就乱”的怪圈。

这段话来自今年全国政协001号提案——九三学社中央《发挥市场配置科技资源的决定性作用让创新活力竞相迸发》。提案背后，九三学社中央通过深入调研，剖析出现有科技体制存在的诸多问题。

——经费被中饱私囊，一些科研人员因贪污、滥用巨额科研经费而身陷囹圄;

——科研人员广受干扰不能潜心钻研;

——一方面，“有形之手”去指定产业技术路线和发展方向，结果事与愿违;另一方面，在基础研究、社会公益研究和共性关键技术研究领域，“有形之手”的力量尤显不足。

——中国科研经费年投入突破万亿元，投入总量居世界第三，但是原始创新的能力依然很低。世界知识产权组织发布的报告显示，2013年中国全球创新指数排名第35位。

如何让创新活力迸发?提案建议：

一是以绩效为导向，建立健全针对不同创新活动的分类评价机制，改进科技资源配置方式。弱化甚至取消科技进步奖，减少政府的不当干预。

二是推进应用型研发机构市场化、企业化以及研发成果资本化。支持大批小微科技企业和新型研发组织进入应用研发的各个环节。

三是实现国家科技项目信息和管理信息的互联互通，提升科技计划项目公开透明程度，加强科研经费分配的统筹协调，避免分散和重复。

四是基础性、战略性、公共性和前沿性的科技项目和平台建设，应由政府直接投入。

五是不要给人才“贴标签”，让真正有创新能力、创新意识的青年人才通过竞争脱颖而出。

据新华社北京3月9日电