河北口岸建设助力京津冀一体化

图为曹妃甸25万吨级矿石码头。 新华社图片

《河北省人民政府关于进一步加强口岸建设支持沿海地区率先发展的指导意见》日前印发。意见提出，到2020年，全省口岸货物吞吐量突破10亿吨;开发国际(地区)集装箱班轮航线5条以上，集装箱吞吐量达到1000万标箱;建设内陆港、海关特殊监管区域分别达10个和5个以上。

意见提出，口岸功能由单一运输集散向综合功能转变，货物运输结构实现由能源输出为主向集装箱、散杂货为主转变，口岸集疏运体系进一步完善，通关效率显著提升，基本形成基础设施先进、配套设施齐全，优势互补、综合竞争力明显增强的口岸发展格局，实现河北省由口岸大省向口岸强省的跨越。

加快口岸开发开放

意见提出，鼓励在已开放港口口岸范围内新建外贸作业区或涉外码头，提升现有口岸功能。

具体来看，秦皇岛港口岸在巩固北方国际能源大港的同时，西港区重点发展海上国际客运和邮轮母港业务，东港区重点发展集装箱和杂货业务，加快实施西港搬迁改造和山海关港区建设工程，建成多功能现代化大口岸。唐山港口岸全面发展铁矿石、原油等大宗散货和集装箱、钢铁、杂货等综合物资运输，拓展物流、保税等服务功能，重点推进曹妃甸港区千万吨级炼油配套码头、京唐港区专业化集装箱码头和丰南港区开发建设，打造全国知名大港。黄骅港口岸重点发展集装箱、铁矿石、液体化工、原油、件杂货等运输，加快综合港区二期建设，充分发挥20万吨级航道、20万吨级矿石码头和原油码头作用，拓展现代口岸功能。

意见提出，推动黄骅港综合港区、唐山港丰南港区、秦皇岛西港搬迁实现正式对外开放，力争秦皇岛北戴河机场、唐山三女河机场、邯郸机场列入国家口岸开放规划，争取秦皇岛港口岸、唐山港口岸、黄骅港口岸列为国家指定粮食进口口岸;抓住北京、张家口联合申办冬奥会的机遇，推进张家口机场对外开放。支持口岸加大开放力度，加快口岸新建码头、泊位建设，并积极组织验收开放。

拓展口岸腹地方面，意见提出，鼓励引导民营资本合资合作建设省内内陆港，加强海运口岸与石家庄、张家口、保定、邢台、邯郸等内陆港的战略合作，为内陆地区进出口企业提供便捷口岸服务，实现就地报关报检、订舱、装拆箱、结汇、签发提单、出口清关等口岸功能。深化跨区域通关合作，鼓励建设省外内陆港，打造陕、甘、宁、新、蒙、晋、豫北、鲁西北等中西部省市在河北省的出海口。借我国“新丝绸之路”开发机遇，搭建新欧亚大陆桥，力争使河北省三大海运口岸成为蒙古、中亚各国便捷的出海口，拓展河北省口岸的辐射范围。

推动京津冀口岸一体化

意见提出，支持临港(空)产业发展。围绕承接首都产业转移，加快临港新型重化工业、先进制造业及战略性新兴产业发展，支持各类临港产业园区入区企业申请海关监管A类、AA类企业和检验检疫二类、一类企业，享受相应的通关便利措施和信用监管方式。依托首都新机场、沿海港口等对外开放的口岸，加快发展与其相配套的航运、金融、保险、信息、代理、中介、供应、修造(拆)船、国际快邮、保税物流等临港服务业，支持各口岸城市发展综合物流，打造服务京津、辐射全国的物流网络，促进口岸、产业、城市一体化发展。

推动京津冀口岸一体化发展方面，意见提出，研究建立京津冀口岸发展协调机制，签署京冀口岸合作框架协议，推进河北省沿海港口与北京空港、陆港的合作。加强环渤海地区口岸之间特别是与天津口岸在功能定位、国际航线开发、集疏运体系、运营管理等方面的全面合作，实现冀津口岸优势互补、良性竞争、互动发展;大力推进京津冀口岸信息互换、监管互认、执法互助，实行“一次申报、一次查验、一次放行”，促进贸易便利化。

意见还提出加快电子口岸建设。按照“政府主导、市场化运作、企业经营、行业监管”模式，统筹规划建设全省电子口岸，明确投资主体，建立多元化投资机制，尽快启动筹建电子口岸运营实体，建立与国家电子口岸平台相统一的信息化数据标准体系，整合海关、检验检疫、海事、边防等口岸查验部门对进出口货物、出入境交通工具和人员在申报、监管、查验、征税(收费)、出证、放行等环节的政务信息，实现互联互通。

发挥市场资源配置作用

为了推动口岸建设顺利实施，意见提出多项保障措施。意见提出，加快口岸管理立法工作，抓紧制定口岸管理规章。意见提出，将加大资金支持力度。河北省财政厅要积极配合有关部门，争取中央资金，用于口岸查验配套设施更新改造、口岸大通关建设、国际航线开发、查验单位节假日上岗补贴、口岸精神文明共建等。相关市也要加大对所在地口岸发展的资金投入，制定相应的配套资金支持政策。

合理配置口岸资源方面，意见提出，口岸发展规划要与沿海地区发展规划以及港口发展规划、临港产业(园区)规划、现代服务业发展规划等专项规划相衔接，构建港产城一体化发展新格局，使全省口岸布局基本适应沿海地区率先发展的要求，最大限度发挥口岸的资源优势和整体优势。发挥市场在资源配置中的决定性作用，构建秦皇岛港、唐山港(京唐港区、曹妃甸港区)、黄骅港间分工明确、优势互补、有序竞争的合作机制，增强河北省海运口岸在环渤海地区港口群中的整体竞争力。

意见还提出，制定完善鼓励各类船运公司在河北省海运口岸注册落户政策，落实发展集装箱运输的支持政策，加大国际集装箱班轮航线、客箱滚装航线、外贸内支线补贴力度，积极探索发展多式联运、甩挂运输等先进方式;重点支持港口企业与环渤海大港和国内外大型船运公司采取多种战略合作方式，组建航运公司，加快发展集装箱运输;鼓励口岸通过市场化运作，以资本为纽带，采取股权整合等方式建立组合港，共同开发日、韩、台湾及东南亚地区国际(地区)集装箱班轮航线。