北京一季度排污费开单8800万 12单位排放超标加倍收费

新京报讯 (记者邓琦 实习生钟婧圆)自今年1月1日起率先大幅提高二氧化硫等四项主要污染物收费标准，截至4月底，北京市一季度排污费开单金额已达8800万元，去年同一季度的收费金额仅834万元。排污费将全部用于北京的污染治理。

四大电厂排污费近2000万

北京市环保局介绍，根据四种主要污染物的社会治理平均成本，今年1月1日起，北京在全国率先将二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮分别由原来的0.63、0.63、0.7、0.875元/公斤，提高到10、10、10、12元/公斤。调整后的标准为原标准的14-15倍左右，为全国最高水平。

北京市环保监察总队介绍，3月7日，海淀区对北京科利源热电有限公司开出了全市排污费提标后的第一单，之后其他区县均开出排污费新标准第一单，其中房山区第一单北京太行前景水泥有限公司开单金额最大，为65.8万元。

截至4月底，全市第一季度排污费开单金额已达8800万元。四大电厂第一季度排污费共计1847.66万元。此外，由于实施了阶梯式差别化的排污收费标准，大部分排污单位，特别是燃煤电厂、水泥厂等排污大户加大了减排措施。四大燃煤电厂2014年一季度燃煤量共计260万吨，比去年同期约减少20万吨。

12单位排放超标加倍征排污费

据介绍，各区县开出的首单中没有“罚单”，都是按排污收费新标准的基准价缴纳。首单为环保部门根据企业1月份的排污情况核定结果，此后企业缴费是“按月申报，按季收费”。

今年一季度，全市有12个单位因为排放超标被加倍征收排污费。包括北京燕京啤酒一分公司、中国政法大学、北京统一饮品有限公司等。除石景山、密云、延庆外，其余区县一季度均有因为主动减排而被减半征收排污费的单位。

北京市环境监察总队副总队长张战平介绍，今年预计全市有七八千家单位纳入排污收费单位，去年只有两千多家。

■ 解读

缴费标准仍低于治理成本

由于缴费金额大幅提高，部分企业拒缴欠缴

北京市环境监察总队总队长仲崇磊介绍，提高收费标准后，排污费的收费已经开始逐渐接近环境污染的治理成本。提标前，因为缴费成本与治理成本的差额大，有些企业的责任意识不那么强。但提标后，大部分排污单位作为“申报主体”的责任意识大幅增强，能够积极按照“排污单位按月申报排污状况”规定，定期进行委托监测，并对排污物情况进行按月申报。

不过，仲崇磊坦言，提标后缴费标准仍低于治理成本。并且由于缴费金额大幅提高，已经有部分企业表示有缴费困难，“这会促使他们去做好减排工作。”他认为。此外，由于今年排污费数额大幅上涨，目前也出现了企业不如实申报、拒缴欠缴的“苗头”。

■ 追问

1

如何防企业造假?

环保部门四种核定手段防止造假，拒缴企业将移送法院强制执行

仲崇磊表示，针对造假、欠缴等行为，会按照相关法律法规实施追缴、行政处罚、强制执行等规定程序，并对这些单位进行曝光。对于欠缴企业将按照程序继续追缴，对于拒缴的将移送法院强制执行。

对于部分企业可能存在少报甚至不报排污情况时，仲崇磊表示环保部门有四种核定手段去遏制此类“造假”：环保部门对企业进行现场检查核定;全市有约250家重点企业实行24小时排放在线监测，监测数据直通环保局，这就是核定依据;对于没有在线监测的企业，环保部门的现场执法检查、监督性监测的结果也可成为核定依据;企业在申报时要附上监测报告，报告上的监测单位需要有相应资质。

2

排污费用在何处?

开具收费单后7日内缴费，排污费进入财政国库用于北京治污

仲崇磊介绍，在整个排污费的征收过程中，首先由企业每月自觉去当地环保局申报自己的排污情况，要附上相关的监测报告。

然后环保局通过现场检查、在线监控等手段对申报情况进行核定，核定完毕后开出相应的排污收费单。企业拿着单子需要在7日内到指定银行缴费，排污费会直接进入财政国库账户里。如果企业出现欠缴费用的情况，需要按日缴纳滞纳金，金额为缴费额的千分之三。

仲崇磊介绍，所收取的排污费最终是由财政部门根据计划支出，用于北京的污染治理工作。财政部门会把企业的交费情况反馈给环保部门。

■ 案例

超标排放排污费增至30倍

市环保局介绍，实施新的排污费缴费标准后，有个别排污单位出现超标排放情况，受到环保部门处罚的同时，还要被加倍征收排污费。

以北京府东里利民供暖服务中心城东锅炉房为例，今年2月份其燃煤锅炉氮氧化物排放浓度为314毫克/立方米(mg/m3)，排放量为13878.8公斤，由于超过规定的150毫克/立方米(mg/m3)的排放标准，按照20元/公斤的收费标准计算，核定其2月份排污费为277576元，这是按原收费标准征收的30倍，如按原标准只征收9000余元。

■ 标准

排污收费实行阶梯式差别化

实际排污量低于规定排放标准50%时

按基准价减半计收排污费;

实际排污量在规定排放标准50%-100%之间

按基准价计收排污费;

实际排污量超过规定排放标准

按基准价加倍计收排污费，同时要依规处罚