发改委列首批80个引民资项目清单 涉资数千亿

挡在社会资本面前的投资“玻璃门”将真正被打破。

国家发改委21日发布首批向社会资本开放的80个示范项目，包括蒙西至华中地区铁路煤运通道、北京地铁16号线、深圳地铁6号线、陕京四线天然气管道工程等，鼓励和吸引社会资本特别是民间投资以合资、独资、特许经营等方式参与建设及营运。其中，蒙西至华中地区铁路煤运通道投资规模或在1600亿以上，北京地铁16号线投资规模也在370亿元。

如此粗略推算，80个项目的总投资规模至少在几千亿元。对于有实力的民资而言，不但可以“吃饱”，而且对于稳增长也是一招“妙棋”。

“现在各个地方都在这样做，把一些项目拿出来向民资开放，这个作用和影响将是非常大的。”国家发改委投资所副所长汪文祥对上证报记者说，80个项目之外的符合规划布局要求、有利转型升级的基础设施等领域项目，也要加快推进向社会资本特别是民间投资开放。

汪文祥说，发改委首推80个鼓励社会资本参与的基础设施项目，对加快投融资体制改革、推进投资主体多元化、进一步发挥社会资本作用有重要意义。这对优化投资结构、激发市场活力、促进经济持续健康发展有重要作用。

上月23日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，明确提出，“下一步将推动油气勘查、公用事业、水利、机场等领域扩大向社会资本开放。”

会议决定，在铁路、港口等交通基础设施，新一代信息基础设施，重大水电、风电、光伏发电等清洁能源工程，油气管网及储气设施、现代煤化工和石化产业基地等方面，首批推出80个符合规划布局要求、有利转型升级的示范项目，面向社会公开招标，鼓励和吸引社会资本以合资、独资、特许经营等方式参与建设营运。

“这次是兑现了承诺，接下来应该有越来越多的项目向社会资本开放。但是，接下来在实际对接之中，仍会面临很多实际问题有待解决。”汪文祥说。

对此，发改委昨天也称，“80个项目中，对于已开工建设和基本明确投资者的项目，应加快建设营运进程，或加快推进前期工作，尽快形成示范效应;对于尚未确定投资者的项目，应创造条件进一步落实鼓励和吸引社会资本参与投资、建设及营运，具备条件的要面向社会公开招标，并按照有关规定程序办理。有关项目业主要强化市场主体责任意识，依法经营，努力把项目建成社会资本参与建设和营运的样板工程。”

记者注意到，此次发布的80个项目中所涉及的领域中，有些已经或曾经向民资开放(如铁、公路大桥等)，而有些则是较新的领域，因此在实际操作过程中或许有一个摸索过程。

另一方面，发改委也在为扫清相关障碍做工作。

就特许经营来说，发改委法规司相关人士4月中旬曾对记者说，近期正在就加快基础设施和公用事业特许经营立法进行一系列调研和座谈。据透露，国家发改委法规司将结合调研和座谈会情况，抓紧形成立法草案征求意见稿征求国务院有关部门、各省及有关行业协会等方面意见，推动立法尽快出台。(记者于祥明)