山东设＂齐鲁敬老使者＂每人每月享千元政府补贴

中国山东网6月12日讯(记者 王晔)12日，记者从山东省民政厅了解到，为加快山东省养老服务建设，实现山东省老年人老有所依，山东省出台《山东省人民政府关于加快发展养老服务于的意见》(下称《意见》)。山东省民政厅副厅长周云平介绍了《意见》中的亮点。

《意见》中指出，各地在制定城市总体规划、控制性详细规划时，必须按照人均用地不少于0.2平方米的标准，新建居住小区按每百户不少于20平方米的标准配套建设社区居家养老服务用房，已建成的住宅小区按每百户不少于15平方米的标准调剂解决。养老设施与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用，不得挪作他用。

同时，《意见》提出，各级政府要将养老设施建设用地纳入土地利用总体规划和年度用地计划，确需新增用地的，每年安排一定数量的用地指标用于养老服务设施建设;民间资本举办的非营利性养老机构与政府举办的养老机构享有相同的土地使用政策，可以依法使用国有划拨土地或者农民集体所有的土地。

周云平介绍说，山东省已经放开了养老服务价格、放宽了市场准入限制。《意见》提出，除国家有明确规定外，涉老组织、机构审批及立项、环保、建设、卫生、消防等手续办理一律下放到县(市、区)，养老机构固定资产项目立项一律实行备案制。将营利性养老服务组织列入工商部门登记范围。连锁经营的养老服务企业，可由企业总部统一办理企业登记手续。通过简化手续、下放权力，降低了养老行业的准入门槛，有利于激发社会力量参与养老服务业发展的积极性。

在《意见》中，有一项创新政策，允许非营利性养老机构提取一定比例的年度盈余收益，用于奖励投资者，这项政策有利于增强非营利性养老机构的发展活力和后劲。

除此之外，《意见》提出了对失能老年人的服务保障措施，探索建立职工长期护理保险制度，尽快在东营、潍坊、日照、聊城4个市开展试点，取得经验后在全省推开。“将失能保险作为社会保险的一个险种，这是对社会保险政策的一个重大创新，为失能老年人养老服务建立起长效机制，同时，市和县(市、区)对失能老年人家庭成员实施免费或低偿培训。”周云平说，这有利于提高失能老年人家庭成员的护理技能，提升护理水平。

记者了解到，从2014年起，山东省对养老机构、社区老年人日间照料中心、农村幸福院等项目给予一次性建设补助和开办(或运营)补助。营利性与非营利性养老机构建设、运营，享受同等的财政补助政策。对各类养老机构，减免有关行政性事业收费和政府基金。

除上述亮点外，周云平指出，融资性担保机构为养老机构提供融资担保，应享受省级融资担保风险补偿政策补贴。初步建立了养老服务队伍建设和激励机制。同时，山东省支持高等院校和中等职业学校、技工院校增设养老服务和管理专业，加快培养老年医学、康复、护理、营养、心理和社会工作等专业人才。

“对符合条件的院校，省财政对每所给予100万元的一次性奖励;对取得技师、高级工职业资格的养老机构护理员，省财政分别给予2000元、1500元的一次性补助;对从事养老服务行业的本、专科毕业生，分别给予2000元、1500元的一次性补助。加大对养老护理员的考核奖励力度，对入选‘齐鲁敬老使者’的从业人员，每人每月享受省政府津贴1000元，补助四年。”周云平说。