六大工程力促石家庄居民收入翻番

本报记者任学光

到2018年全市居民人均可支配收入比2010年实现翻一番，城镇居民人均可支配收入达到36600元以上，农民人均纯收入达到13200元以上，年均增幅在9%以上……日前，石家庄市政府出台《关于促进居民收入增长的意见》，提出实施六大工程促进居民收入稳步增长。

扩大就业工程：

每年全市新增就业人数9万人以上

《意见》提出，把促进就业放在经济社会发展优先位置。实行更加有利于促进就业的产业、财政、税收及金融政策，增加就业岗位、力促每年全市新增就业人数9万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

扶持壮大中小企业，落实“个转企、小升规”扶持政策，力争每年新增规模企业140家以上，民营经济单位10000家，扩大中小企业就业规模。重点抓好物流、金融等生产性服务业和商贸、家政等生活性服务业以及电商、服务外包、文化旅游等新兴服务业态。

对吸纳高校毕业生就业的中小微企业给予新增就业、社会保险补贴。对享受城乡居民最低生活保障家庭的毕业年度内高校毕业生，给予每人1000元一次性求职补贴。

全民创业工程：

每年新建、改建10个创业辅导基地

《意见》指出，支持非国有资本大力发展高新技术产业和新兴服务业，进入基础设施、公共事业等领域。

设立扶持创业专项资金，每年市财政安排2000万元，各县(市)、区财政安排不少于200万元，并视财力状况逐年增加，用于定点创业孵化园补贴、贷款贴息、优秀创业项目奖励、创业实训等与创业带动就业相关的费用。

加快科技企业孵化器、创业辅导基地、创业园区等创业示范基地建设，每年新建、改建10个创业辅导基地、科技孵化园和标准化厂房。

工资收入助增工程：

机关事业单位工资分配向基层人员倾斜

《意见》提出，合理增加中低收入职工工资，严格规范国有企业管理人员薪酬水平。完善机关事业单位工资动态调整和合理增长机制，建立机关事业单位职工与城镇职工平均工资、企业相当人员平均工资及全国平均工资水平之间的调查比较制度。

及时合理调整机关事业单位工资，工资分配政策向基层工作人员倾斜。规范提高市、县机关工作人员津贴补贴水平，着力解决基层干部职工收入偏低问题。结合事业单位改革，完善财政补助与经费管理政策，相应调整事业单位绩效工资指导线和控制线，平衡机关和事业单位收入水平，建立健全符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的工资分配制度。

财富增值工程：

鼓励居民财产向资本转化

为了增加居民财产性收入，《意见》鼓励居民财产向资本转化，通过动产、不动产投资，将资金、技术、管理等要素转化为经营性产权。

开展股权、债权、知识产权质押、抵押融资，依法增加红利、租金、利息等财产性收入，逐步提高财产性收入在居民收入中的比重。

培育专业理财机构，发展信托、融资租赁和财务公司，发展个人理财行业，引导资产管理、融资、代理等中介服务组织健康有序发展。

社会保障提升工程：

城乡低保与物价上涨挂钩

《意见》提出，实施社会保障提升工程，增加居民转移性收入。

建立失业保险待遇正常调整机制，确保失业人员失业保险待遇的稳步增长。健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，在物价指数连续3个月上涨超过3%时，及时启动城乡低保保障价格联动机制。

逐步提高城乡居民最低生活保障水平，到2018年城乡低保保障标准比2010年至少实现翻一番。

逐步提高失能、半失能、低收入老年人、失独家庭的补助标准，为80岁以上老人发放高龄老年人补贴并建立自然增长机制。

公共服务惠民工程：