黑土地换来“金疙瘩” 辽宁省农民尝鲜土地承包经营权抵押贷款

法库县孟家镇的金花蔬菜种植家庭农场今年新建成了5000平方米高标准滑盖式的连栋温室，包装车间新上了洗菜和包装设备，还计划建设一个服务法库周边的种苗繁育中心。建设这些项目，多亏了抵押流转来的土地经营权获得的1000万元银行贷款。

农村土地承包经营权可以抵押贷款，这让无实物抵押的农业经营者获得大额贷款成为可能。记者从省农委获悉，今年我省计划通过开展土地承包经营权抵押获得银行贷款5亿元左右。

资金少、融资难是很多农村地区推进农业现代化、生产标准化的一道坎儿，没有抵押物难以争取到银行贷款和社会资本的投入，特别是土地流转速度加快后，这一问题更加突出，不少家庭农场和农民专业合作社在流转土地方面存在大量资金缺口，抑制了土地集约化经营和农业现代化的发展。

为解决这一问题，2013年11月下发的《中共中央于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，“赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。”今年中央1号文件明确提出，鼓励有条件的农户流转承包土地的经营权;人民银行、银监会也分别下发通知，要求银行金融机构积极稳妥地开展土地承包经营权和农民住房财产抵押融资试点。省政府《关于推进农村土地承包经营权流转促进土地集约化经营的实施意见》提出，各地可以开展土地经营权抵押、担保、信托等试点工作。

用土地承包经营权进行抵押贷款引起普遍关注，沈阳市法库县、于洪区和鞍山海城市等地的新型农业经营者最先尝到了抵押贷款的甜头。法库县筛选出20家主导产业明晰、土地集约化水平高、农机保有量高、科技含量高，同时参与土地流转的家庭农场和农民专业合作社，“组团”推荐给金融机构，申请土地承包经营权抵押贷款。按照贷款额为土地收益的50%和地上物作为附加质押的办法，法库县金花蔬菜种植家庭农场和富源农业合作社共计获得银行贷款1200万元;于洪区富成蔬菜种植等4家农民专业合作社经过土地流转、确权、取得《于洪区农村土地使用证》后，通过土地经营权抵押共贷款1410万元。