山西省大气污染从煤烟型变复合型

山西省人大常委会执法检查显示，大气污染防治工作存在法律执行力度欠缺、局部地区和时段污染严重、部分行业防治进展滞后、企业违法排污问题较突出、油气和扬尘防治较薄弱五方面问题

本报讯 (记者刘宇)今年6月至7月，山西省人大常委会对大气污染防治 “一法一条例”实施情况进行了执法检查。9月18日，执法检查组向省十二届人大常委会第十四次会议提交检查报告，报告显示：近年来，我省在贯彻实施“一法一条例”方面做了不少工作，促进了全省环境空气质量持续改善。但是，大气污染防治工作现状与“一法一条例”规定、国家要求和人民期望还有差距，产业结构、能源结构仍不合理，污染类型正从煤烟型转变为复合型，防治任务十分艰巨。检查中，发现了五方面普遍存在的问题。

法律规定的执行力度还比较欠缺。一些地方政府执行规定不到位，考虑地区环境容量不充分，搬迁污染企业不主动，督促行业提标改造不及时等;一些领导干部落实责任不严格，贯彻环保法律法规大多停留在口头上和文件上;相关部门履行职责不积极，环保执法不严。

局部地区和时段的污染问题还比较严重。区域差距较大，今年上半年，11个地级市达标天数中，最多的大同市为136天，最少的阳泉市仅为34天;季节反差突出，夏季空气质量相对较好，冬季尤其是采暖期空气质量相对较差，以太原市为例，按城市环境空气质量综合指数议价，去年指数最高的1月达10.4，指数最低的8月为3.8;时段差异显著，今年元宵夜，由于燃放烟花爆竹和气象条件影响，我省除长治、吕梁外，其余各市全部处于污染，太原市一度达到六级严重污染。

部分行业的防治进展还比较滞后。产能利用不彻底，2013年，火电、钢铁、水泥三大行业排放的二氧化硫、氮氧化物占全省总排放量的50%以上，同时，钢铁、水泥等行业产能仍然过剩，利用率在75%以下;机动车环保管理不平衡，去年，晋中市机动车检验率达到95.58%，而忻州、晋城只有七成左右。

企业违法排污问题还比较突出。有些日常管理不到位，有些设备发挥不了作用，有些知法犯法甚至以身试法、顶风作案，尤其是石灰、焦化等土小企业，死灰复燃屡查屡犯，钻山入沟逃避打击，打而不死时常反复，成为防治“顽疾”。

一些方面的防治工作还比较薄弱。油气治理方面，2013年，我省只完成加油站、储油库油气回收治理年度任务的90%和40%，今年国家要求我省全面完成，任务量比上年增加10倍左右;扬尘治理方面，许多地区不同程度存在建筑工地敞开式作业、渣土运输未使用密闭装置等二次扬尘污染问题;城中村治理方面，太原市目前还有16个城中村的5700余台土小锅炉没有取缔，涉及燃煤量25万吨。