京津冀海关率先打破“一亩三分地”

三关如同一关共享“国门红利”

9月22日，河北钢铁集团报关员在石家庄海关通关一体化窗口提交了我省首票跨区域报关单。本报记者陈腾飞摄

□本报记者邢杰冉

9月22日，石家庄海关正式加入京津冀区域一体化通关，这标志着7月1日率先在京津两地开始的京津冀区域通关一体化改革全面启动，这也意味着三地之间的通关壁垒被打破。等待河北企业的政策红利是什么?对我省的外贸发展又将产生哪些深远影响?

三地通关，如同一关

“您好，河北钢铁集团有批货物昨天到达天津新港了，刚才已经完成了货物信息的录入与审核，提交了报关单，麻烦您给办理一下。”9月22日9时50分，在石家庄海关报关大厅通关一体化窗口前，河北钢铁集团报关员董惠玲提交了我省首票跨区域报关单。

记者看到，海关工作人员立即从通关一体化系统中调出该报关单，然后接单、审核、查验、放行一气呵成，仅用了9分钟，我省首票跨区域报关单便顺利通关。

“京津冀海关区域通关一体化改革后，我感觉最主要的变化就是不用天津、河北两头跑了，只在石家庄海关就能办完通关手续。”董惠玲说，譬如今天这批货物，接到石家庄海关的放行指令，天津海关就能立即进行实货放行，不需要企业再提交任何手续。而以前，因为京津冀三地海关各自都有自己的接单、审单、征税、查验部门，同样一批货，要先去天津海关申报，办理转关手续，使用海关监管车将货物运送到石家庄海关监管区内，再向石家庄海关提交报关单，完成货物的审核、查验、放行，十分麻烦，一般需要两三个工作日才能办结。

石家庄海关现场业务处处长王朝国说，改革从根本上打破了地域限制和关区行政界线，现在，三地海关共同建立了覆盖京津冀海关全通关流程的一体化管理机制和运作模式，通过构建区域通关中心、打造统一管理平台和作业平台，以“虚拟平台，实体运作”的方式，在不改变三地海关机构设置的前提下，实现通关一体化作业。

在一体化通关模式下，原来对报关企业报关地点的限制也打破了，简单来说就是实现了“一地注册、多地报关”。一些企业表示，河北的报关行可以去北京海关和天津海关办理报关手续，既为广大进出口企业提供了多种选择，也促进了报关业的竞争发展。

“改革让三地通关变得如同一关。”河北报关协会会长王伟说，改革前，海关对企业申报地点和通关模式的限制，与企业生产经营和物流需求不适应，企业往往感到不方便。各业务现场也只执行本关区的通关指令，跨区域通关货物难以由一个海关办结，往往使企业在不同关区间往返奔波，也带来了途中的监管压力。改革后，企业可根据自己的意愿和需要来选择申报地点和通关方式，三地海关均可放行三地企业在三地口岸进出境的货物，可以不再使用转关运输等传统的海关监管方式。

跨区通关成本降三成

9月22日上午，石家庄惠康食品有限公司员工李倩在石家庄海关办理了一票通关业务——从天津港进口了一批冻牛肉。经常与海关打交道的她给记者算了一笔账：按一个标准箱算，产生的费用就包括200元的港口堆存费、500元使用海关监管车转关运输费，以及500元冷链设备费用。不过，现如今放行货物不需要转关，她在石家庄海关办理通关手续仅用了40分钟，这些费用自然而然就省去了。

“今天我们进了一个大柜，相当于两个标准箱的量，算起来物流成本节省了大约2500元。”李倩说，而且，在石家庄海关办理跨区域通关，时间从2到3个工作日缩短到40分钟，保证了食品的新鲜，这对食品企业来说更为重要。

“京津冀海关区域通关一体化，给企业带来的最大实惠就是节省了物流成本和通关时间。”石家庄海关副关长张衡说，京津冀海关区域通关一体化改革实施后，河北省22900余家企业都能享受到改革带来的红利。石家庄关区一年能接到7万至8万票报关单，据初步估算，企业办理跨区域通关业务减少了约5个环节，通关成本节约近三成。同时，由于跨区域通关不用来回转关运输，物流成本也能节省30%左右。

很多出口企业表示，降低成本只是一方面，通关便利给企业带来的竞争优势更是不可估量。河北博伦特药业公司经营部主任郭卫泽告诉记者，企业的产品都是一些比较紧俏、高端的产品，客户们经常催货，对发货时间的要求非常严格。过去报关，一般是空运在北京报关，海运在天津报关。现在区域通关一体化之后，企业在石家庄海关一次报关就能解决所有的问题了，通关能够节省1到2天的时间。“时间就是竞争力，这对企业的发展有很大的促进作用。”

改革不仅使企业跨区域通关更加便捷，受惠企业范围也更广泛。张衡介绍，此次改革，将区域外注册企业在京津冀口岸通关的货物也一并纳入一体化作业范围，适用企业不需向海关申请，自动纳入到一体化通关中，享受一体化改革带来的好处。

一盘棋共享“国门红利”

通关一体化改革产生的经济效益、社会效益，从表面上看企业受益最多，但其深远影响不止于此。专家认为，通关一体化改革是切实扫除外向型经济发展障碍的重大举措，将加快经济要素转移，优化我省开放发展格局。

据统计，2013年，河北企业在北京、天津口岸通关的共有11423家、进出口货值305.54亿美元，缴纳税款约72.57亿元。在北京1.4万家长期拥有进出口业务的企业中，约有6成需要从天津或河北口岸完成通关。

“目前来看，一体化改革后，石家庄海关继续承担传统优势商品审单职能，河北口岸无论对河北企业还是京津两地企业都拥有通关的吸引力，我省港口吞吐量将会大幅提升，同时也会带动周边现代服务业、交通运输业等的发展。”张衡表示，要让区域经济更加开放，就要最大限度克服和消除各种阻碍资源和要素流动的因素，促进区域优化发展。而一体化改革，正为生产要素跨区域自由流动创造了更加便捷的条件。

河北远洋公司负责通关业务的吴经理已经预见到了一体化改革对出口带来的利好：“就拿集装箱的出口通关来说，一般都是通过天津这样的大港口发往世界各地。通关一体化之后，通关手续就能在秦皇岛海关一地办理，会比在天津办理更方便更快捷，而且企业不必非得选择海关监管车来运送货物，而是可以自主选择运输车辆和运输方式，生产要素的跨区域流动也会加快。”

“一体化通关模式下，三地特殊监管区域内保税货物的流转，不再要求转关运输，仅此一项就能为企业节省30%的物流成本，这无疑提升了我省特殊监管区的吸引力，有望吸引更多企业来此落户。”王朝国说，目前我省已建成并运营的特殊监管区有曹妃甸综合保税区，秦皇岛、廊坊出口加工区，正在积极申报的有石家庄、黄骅港综合保税区，河北武安保税物流中心，唐山港京唐港区保税物流中心，这些特殊监管区将成为我省承接产业转移、扩大对外开放的重要平台。

通关一体化改革实施后，进出口物流更加顺畅，将我省内陆港、港口、空港与北京、天津的口岸有机联系在一起，为三地形成区域间产业合理分布和上下游联动机制，创造了良好的海关监管服务条件，也将进一步促进我省口岸开发开放，发挥沿海港口对我省经济的拉动作用。

京津冀海关率先打破“一亩三分地”

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