亚太自贸区形成“北京路线图”

11月8日，2014年亚太经合组织(APEC)外交和贸易双部长会议在北京闭幕，中国商务部部长高虎城在当天举行的新闻发布会上宣布：“会议就《亚太经合组织推动实现亚太自贸区北京路线图》达成了共识，同意启动并全面系统地推进亚太自贸区(FTAAP)进程。”

高虎城指出，通过APEC中国年期间各成员经济体的共同努力，各方就《亚太经合组织推动实现亚太自贸区北京路线图》达成了共识。“该路线图将成为APEC历史上一项具有里程碑意义的成果文件。”APEC对亚太自贸区的作用也将从“孵化器”升级为实实在在的自贸区建设行为。

该路线图最终能否得到批准，将于11月10日~11日举行的2014年APEC领导人非正式会议期间得到答案。

亚太自贸区符合各方利益

本届双部长会议期间，许多与会代表都对亚太自贸区建设表示了肯定和期待。

世界贸易组织(WTO)总干事阿泽维多11月8日表示，世贸组织支持所有有利于贸易自由化、有助于多边贸易体制发展的做法。他说：“亚太自贸区的推进将成为多边贸易体制重要补充，与现行贸易体制并行不悖。”

太平洋经济合作理事会秘书长爱德华多·佩德罗萨同样在本届双部长会议期间指出，亚太自贸区的建立将为亚太地区的经济增长增添新的动力。他说：“PECC的一份研究报告显示，在整个亚太地区实现贸易和投资的进一步便利化和自由化是实现未来亚太经济增长的关键因素，亚太自贸区的建立将成为亚太地区经济增长的重要推动力量。”

国家发改委对外经济研究所国际合作室主任张建平对国际商报记者表示：“亚太自贸区的概念最早源于APEC的未来发展目标，10年前就已经提出，8年前被写入APEC领导人非正式会议宣言，但由于条件不成熟，一直没有任何实质性进展。”

高虎城指出：“近年来，各类自贸区在本地区快速发展，这些自贸区起到了一个促进投资和贸易便利化的作用，但是，由于各个自贸区规则标准各异，地区各国发展水平不同，为企业享受优惠的跨境贸易和投资措施带来了诸多不便。亚太各经济体都希望亚太自贸区在APEC经过多年孵化之后，能够及早破壳而出，为区域内企业和人民带来更大的福利。”

未必另起炉灶

然而，据《华尔街日报》报道，美国正在对中国施压，阻止中国在APEC结束时发表的公报中提及对FTAAP进行“可行性研究”，以及确定建成该自贸区的目标日期。美国担心这会阻碍其完成TPP谈判的努力。(TPP由包括日本在内的11个国家参与谈判，中国未在其中。)

但本次双部长会议期间，中国多次重申了亚太自贸区未必将抛开TPP，“另起炉灶”。

高虎城在会议结束时指出：“2010年APEC领导人非正式会议已同意把在亚太地区推进的几项自贸区谈判——如TPP、RCEP等均作为实现亚太自贸区的可能路径。”

商务部新闻发言人沈丹阳也明确表态：“中方对TPP持开放态度，并乐见其成。”同时，希望TPP也同样保持开放、包容、透明的态度。

对此，张建平强调，日美正在推动的TPP谈判与亚太自贸区并不存在冲突，中美两国不是竞争关系，而是互补。TPP以及RCEP有利于推动亚太在此基础上进一步走向融合。他说：“亚太自贸区并非中国首创，而是在诸多双边、多边自贸区的基础上逐渐形成的。”

爱德华多·佩德罗萨也表示：“TPP和RCEP的进步将会增加亚太自贸区实现的可能性。预计该自贸区的建立将会为区内各经济体带来约2万亿美金的订单。而中美之间如能达成协议，将有望推进FTAAP取得巨大进展。”