夯实基础性工作 瞄准更高新起点

夯实基础性工作 瞄准更高新起点——石家庄高新区推进平安建设工作纪实

文/ 刘根柱

今年以来，石家庄高新区政法机关认真贯彻落实省、市一系列决策部署，在区工委、管委的坚强领导和支持下，围绕大平安建设，忠实履责抓创新、攻坚克难求突破，不断夯实基层基础性工作，瞄准更高的新起点，为建设平安高新区、幸福高新区提供了强有力保障。

强化基层基础性工作。平安建设是人民群众自己的事业，平安不平安群众说了算。群众的评价是平安建设的“试金石”，石家庄高新区政法、综治部门充分发挥协调各方职能督促依法履职的作用，强力推进基层基础性工作，制定了工作方案，成立了组织机构，对责任目标进行了细化和分解。通过开展“六无”基层平安创建活动，增强基层力量参与平安建设的积极性、主动性和创造性。在全区上下广泛开展平安村居(社区)、平安单位和家庭平安创建活动，树立了宋营镇八方村、郄马镇南郄马村、长江办事处第一居委会等典型示范村(居)，积“小平安”为“大平安”，推动全区平安建设的点到面、浅到深广泛开展。为使平安建设更具有可操作性，高新区对全区平安村居(社区)、平安单位和家庭平安均实行了量化考核，每个平安建设项目均有具体目标，对平安村居(社区)、平安单位实施星级管理，纳入社会管理综合治理考核内容，严格落实“村日排查、乡镇周调度，区月汇总”工作制度。为了选树典型示范作用，区综治办统一为各镇、办制作整齐划一的规章制度上墙、法制宣传橱窗、宣传墙，并不定期更换宣传内容，收到了很好的宣传效果，得到了上级职能部门的表扬肯定。同时，区政法委、综治办以治安防范宣传、消防安全宣传、《条例》宣传、禁毒宣传、反邪教宣传五项内容为重点，动员和组织镇(办)、村(居)通过黑板报、宣传彩页、条幅、座谈会等形式，宣传社会主义核心价值观，宣传依法治国的各项举措，宣传与百姓利益相关的法律、法规，营造了浓厚的法治宣传氛围。对全区平安志愿者组织进一步规范完善，不断壮大队伍，加强了组织建设，实现了新老交替。

学习“枫桥经验”化解矛盾在基层。当前，我国经济进入“新常态”，改革进入“深水区”，社会进入“轨型期”，各种矛盾交织、利益叠加，牵一发而动全身，随着人民生活的提高，公平意识、民主意识、权利意识、法治意识也不断增强。社会和谐稳定，面临新的挑战，为防止矛盾积聚，把矛盾消除在萌芽状态，高新区认真学习和深化“枫桥经验”，把“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、就地化解”落到实处。区综治办统一牵头，督促各镇、办和有关部门建立了问题台帐，大力调解纠纷。对排查出的各类矛盾纠纷隐患，严格落实领导包案制度，立足于解决问题，先后把一些历史遗留和新发生的矛盾隐患化解在基层。一是健全排查组织，构建大排查网络。继续在基层单位建立矛盾排查工作站，明确治保主任(民调主任)、企事业负责人、学校负责人等负责。实行了“十户排查信息员”制度，实名登记，并报区综治办备案。二是构建大调解网络，推行“农村基层党组织、群众性自治组织、经合组织、综治维稳组织”四个覆盖，使群众成为维护和谐稳定的主体，乡情亲情成为化解矛盾的“利器”。与此同时，积极抓好人民调解员队伍建设，拓展了调解体系，健全了工作机制，深化了工作措施，初步形成了有效化解社会矛盾纠纷的新模式。三是进一步深化“大排查、大调处、大帮扶”体系建设。坚持日排查与集中排调相结合，干部下访与领导约访相结合，专业调解和民间调解相结合的方法实现矛盾隐患纠纷的抓早、抓小，解决在萌芽状态。对社区服刑矫正人员落实监督管理、教育矫正、帮困扶助三大原则，今年以来，对4名社区服刑人员给以警告处分，建议收监1人;先后4次组织45人参加全市司法系统举办的法律、技能培训，收到良好效果，帮助他们顺利融入社会，成为自食其力的劳动者，减少了违法犯罪;深入开展“法律八进“活动，先后举办法制讲座20期，发放宣传材料10000余份，制作展牌50块，受教育群众20000余人次，在全社会营造了“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法制环境。

加大重点场所治安防控。打击犯罪固然是控制犯罪的有力手段，然而由于犯罪问题和原因的多样性、复杂性，决定了预防犯罪工作的极其重要性。可以说，打击是治标，防范是治本，只有构建科学的防控体系，实行打防并举，才能更加有效地减少犯罪、打击犯罪。今年以来，高新区认真结合辖区社会治安工作实际，采取有力措施，继续全力加强以社区防控、街面防控、内部单位防控、行业场所防控、重点人员防控、危险物品防控为重点的治安防控建设。首先，强化特殊行业场所治安防控。加强对辖区旅馆洗浴业、机动车修理业、印章业、典当和娱乐场所等行业场所的阵地控制，打掉涉黄涉赌违法犯罪团伙2个，破获案件16起，收缴赌博机15台。其次，强化社区治安防控。在社区民警的组织下，各社区组织20-30人的巡逻防控小组，确定巡逻时间和必巡点，开展24小时不间断的巡逻防控。由于社会面防控巡逻力度的加大，社区多发性、可防性案件得到有效控制，重、特大刑事和治安灾害事故明显减少，社区内“黄、赌、毒”等社会丑恶现象得到有效遏制，居民群众对社会治安满意度提高，“平安社区”覆盖率不断增大。再次，强化街面治安防控。组成6支机动巡逻队和6支徒步巡逻队，全天候在辖区主要街道、案件多发部位和路段机动巡逻。通过街面治安防控，破获各类案件28起，抓获各类违法犯罪嫌疑人19人。同时，强化重点人员治安防控。目前，摸排登记流动人口41710人，办理居住证16334个，出租房屋登记备案3378个，危险等级人员201人，境外居留人员40人。对于危险物品治安防控，他们进一步澄清底数，落实制度，做到危险物品从业单位底数清、情况明。持续不断地开展收缴散失在社会上的枪支、弹药、爆炸物品、放射性物品等危险物品的活动。今年以来，已查处涉危涉爆案件7起，发放《隐患通知书》157份，整改各类火灾隐患1272处，火灾隐患通知整改率达到90%以上，火灾事故各项指标均低于全市平均指数，辖区没有发生重特大火灾特别是群死群伤事故。抓好制度建设和“三防”建设，增保安力量36人，新增监控探头67个，确保了20个创建小区“零发案”。

严厉打击各种刑事犯罪。刑事犯罪作为一种社会现象，是社会矛盾的集中反映，是对国家、集体与公民的直接危害，其结果必然阻碍着构建社会主义和谐社会的进程。为确保一方平安，2014年高新区政法机关继续坚持严打方针不动摇，始终保持对各类犯罪活动的高压态势，相继开展了一系列严打行动，集中警力，集中时间，有针对性地开展专项打击工作。首先，从“防”入手，开展了“抓源头、除隐患、重治理、创平安”活动，确定了4个方面的13项重点目标，并细化为30多个重点工作，一一明确了完成时限;建立健全风险评估动态监督机制及快速有效地处置突发事件的工作机制，出台了《高新区稳定指数评价办法》，全面提升了重点部位的防范能力;其次，从“打”入手，通过增设岗位、加强巡逻、视频监控等形式，集中人力物力重拳打击街头诈骗、“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，坚决防范和打击邪教势力，确保不漏管、不失控。截止目前，通过技防，发现和破获现行案件17起，抓获各类犯罪嫌疑人36人。再次，从“查”入手，严查重点人员和重点部位，确保人民群众生命财产安全不受侵害。区公安分局把重点整治与完善机制结合起来，最大限度地消除治安隐患和治安盲点，连续多年命案破案率达到100%;区检察院狠抓诉讼监督工作，不断创新监督机制，健全监督方式，夯实监督实效，努力开创诉讼监督新局面。区法院今年已受理各类案件1000余件，所办案件达到了惩处犯罪，化解矛盾，维护了当事人的合法权益，为社会稳定、保障经济发展发挥了积极的作用。

提升政法干警职业化水平。坚定的理想信念是政法队伍的政治灵魂，高新区工委政法委紧紧抓住思想政治建设这个根本，始终把理想信念教育摆在政法工作建设的第一位。在党的群众路线教育实践活动中，不仅认真做好规定动作，而且开展了一系列专项行动，政法机关正风肃纪专项行动;化解涉法涉诉信访案件攻坚行动;为“两个环境”营造良好法治环境行动等。他们还组织全体干警认真学习了中央“八项规定”、中政委、省委、市政法委规定，以及省委政法委典型案件的通报等警示案例，不断提高自身修养，筑牢干警廉洁思想防线。同时，结合新形势新要求，制定了提升政法干警职业化建设方案，着力培养业务尖子、办案能手，通过以老带新、积极参加专门培训和业务练兵等针对措施，有重点地培养各业务口上以及综合部门的年轻业务骨干。实现队伍建设各个方面和环节的标准化、规范化、法制化，真正担负起维护国家长治久安、人民安居乐业的重大政治和社会责任，为平安建设提供了源源不断的人才保障。

大平安促进了大发展。今年以来，石家庄高新区以“拉开城区框架、完善基础设施、增强产业聚集能力”为目标，完成技改项目达42项，总投资11.15亿元;服务业项目30项，总投资306亿元;基础措施和基础产业项目6项，总投资达120亿多元。拟竣工项目58项，总投资159亿元。另外，列入河北省重点项目的格力电器高端白色家电产业化项目、东旭集团公司光电显示玻璃基板及装备制造产业化项目总投资195亿元，均已开工建设。另外，为提升广大人民群众幸福指数，实现天蓝、地绿、水清，新增绿化面积19万平方米，完善提升道路绿化9.6万平方米，新种植乔木26300株，绿篱8000平方米。安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境，也助推石家庄高新区在京津冀协同发展中实现新的跨越赶超，不断夺取建设与发展的新成就。