□何勇海
近期出炉的2014年国内上市公司三季报显示,一批银行等“最赚钱”国企获得了各类政府补贴。据统计,今年上半年,A股上市公司获得超过323亿元政府补贴,其中61.64%流向854家地方国有企业和中央国有企业。(11月20日《北京日报》)
按理说,作为“最赚钱”的国企,最不需要政府操心才是。然而事实恰恰相反,“最赚钱”却最需要高补贴,这在我们看来,无疑是天大的讽刺。“最赚钱”国企拿补贴,对老百姓不公平。“最赚钱”国企经营的往往是国家保护、特许经营的行业,凭借垄断地位,拥有大量获得“政策性利润”、“垄断性利润”的市场空间,这就是政府赋予的最大制度性补贴。像这类国企应该将利润尽可能多上交,以反哺社会、让利于民,起到稳定社会和经济的作用,而非躺在“金山”上反向公共财政要钱。向公共财政要钱,其实仍是百姓埋单。
“最赚钱”国企拿补贴,对民企也不公平。原国资委主任李荣融曾说“央企赚钱挡都挡不住”,“赚钱赚得发愁”。一些地方具有垄断性质的国企恐怕也不差,从县级财政、市级财政到省级财政,一路都在以种种方式保障地方国企投资与出口,保障企业领导及职工享有高薪等特殊待遇。而民企在政策和资源上都不同程度遭受着不公待遇。前不久有调查称,民企的税收负担明显高于国企。
“最赚钱”国企拿补贴,对国企自身也是隐患。在既没有效率又缺乏公平的状况下,政府对国企再予以高额补贴,更容易使其失去进取之心,变得贪婪而懒惰,就像一个溺爱孩子的家长,养着一帮宁可在家啃老也不愿出去打拼的孩子,无疑是一个巨大的隐患。
早有论者指出,衡量一个国家是否民富国强,不在于少数国企的财富积累,而在于能否清除行政壁垒,平等对待国企与民企,使二者“比翼齐飞”;还在于国企能否让利于民、藏富于民,让民众有钱花、敢于花。而高额补贴“最赚钱”国企,反有“让利于商”之嫌,国企利益是保住了,但公共财政的资金却被“啃噬”了。故从相关部门到各级政府,都应对补贴政策予以规范。“明补”要规范,通过税收优惠与返还等方式予以的“暗补”,也应在清理规范之列。
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