八项举措汇聚民营经济发展合力

优化发展环境 激发市场活力

八项举措汇聚民营经济发展合力

近年来，永清县大力扶持劳动密集型制瓷业，目前，该县陶瓷企业年产骨质瓷1300多万件，生产的数百种骨瓷产品远销到澳大利亚、加拿大、日本和欧洲等多个国家和地区。

新华社发

2014年，全省民营经济总体实现了平稳向好较快增长。据统计预测，截止到2014年底，全省民营经济单位个数将达265.5万个，从业人员2077万人，分别比上年末增加9万个和63.5万人;增加值累计达19800万亿元，增幅7.5%，占全省GDP比重67.2%，同比提高1.2个百分点。

我省重点围绕广大民营企业发展缺资金、创业缺场地、提高缺人才、产品缺市场等实际困难，从八个方面努力，推动民营经济发展。

优化发展环境，全省新增市场主体49.84万户

2014年，省委、省政府出台了《关于大力推进民营经济加快发展的若干意见》，召开了全省民营经济发展大会。省工商局大力推进工商登记制度改革，以省政府名义出台了《关于推进注册资本登记制度改革的实施意见》，实施“先照后证”、“一址多照”、“一照多址”，全省新增市场主体49.84万户。省地税全年为民营企业办理税收优惠92万户，减免税额49.96亿元。加强政策宣贯，省工信厅和省工商联一起组织开展了11场民营经济宣传和政策解读活动，帮助企业熟悉政策解难题、运用政策求发展。

拓宽融资渠道，全省中小微企业贷款余额11273.44亿元

着力做大省级、做强市级、做实县级担保机构，加强对融资性担保机构的督查和非融资性担保机构的清理，规范全省融资体系建设，截至目前，全省融资性担保机构603家，2014年为中小企业贷款担保1249亿元，担保责任余额995亿元。

加强政银企保对接合作，建立起政银会商机制，会同河北银监局、省工商联与16家商业银行签署了总额6851亿元的扶持小微企业贷款战略合作协议，现已经落实贷款7456亿元。省、市、县开展银企保对接活动235次，解决小微企业贷款850多亿元。人行石家庄中心支行、省金融办建立健全金融服务小微企业发展的工作措施，50亿支农再贷款和85亿再贴现限额的60%用于小微企业，并专项安排20亿元支小再贷款限额支持小微企业发展。

全省境内外多层次资本市场挂牌上市企业326家。其中，有17家中小企业在深圳证券交易所上市，包括中小板10家、创业板7家，中小板和创业板上市公司首发和再融资累计完成153亿元;在新三板挂牌16家;在石家庄股权交易所、天津股权交易所等股权交易市场挂牌238家。全省企业通过上市和发债等方式累计直接融资超过4800亿元。

全省中小微企业贷款余额11273.44亿元，同比增长13.08%，比2014年年初新增1227.65亿元，占全部企业贷款新增额的86.26%。其中，小微企业贷款余额6326.65亿元，同比增长14.86%，高于全部贷款增速0.56个百分点，比2014年年初新增819.33亿元，占全部企业新增贷款的57.57%。

放宽民营资本进入领域，推出第一批鼓励民间投资项目清单

为激发民间投资活力，鼓励和引导民营资本进入基础设施、基础产业和公共设施等领域，推进投资主体多元化，通过项目示范推动国家和省相关政策的落实，省发改委组织省直部门推出第一批交通能源市政等领域鼓励民间投资项目清单，涉及高速公路、一级公路、铁路、清洁能源、热电联产、军民品生产、医疗设施以及城市供水、供电、供暖等方面，共38个项目，总投资2106.1亿元。同时，印发了《关于建立“负面清单”制度的实施方案》，发布了《河北省禁止投资的产业目录》，科学引导项目投资，加快产业转型升级。

我省将民营资本办医纳入规划统筹考虑，进一步放宽准入条件，提高审批效率。为给社会资本办医预留一定的发展空间，自2014年6月5日起，全省暂停了公立医院增加床位规模的审批，同时，开展了民营资本设置医学检验所、血液透析中心试点工作。截至目前，全省民办医疗机构33211家，其中，民办医院502家。

省教育厅在民办学校“规范管理、提升质量、办出特色”上做文章、下功夫，初步形成了从幼儿园到高等学校，覆盖普通教育和职业教育、学历教育和非学历教育的完整体系。全省民办学校共有5038所，在校生1810596人。

推动创业辅导，全省创业辅导基地347个，入驻小微企业16500余家

着眼为创业者和初创企业提供生产场地，加快创业辅导基地建设，全省拥有各类创业辅导基地347个，入驻小微企业16500余家，安排就业42万余人。创新服务模式，针对企业共性问题，开展“订单式”服务和管理咨询活动，2014年完成43场，服务企业4500余家，帮助小微企业解决困难和问题8000多个。开展“金色阳光”行动，为中小微企业提供法律咨询和法律援助。组织“专家学者企业行”活动，邀请相关院校和行业协会的专家学者深入30多家企业开展技术诊断、专业交流和咨询服务。出台了《关于鼓励创业促进就业的若干意见》，设立1亿元创业扶持资金，用于扶持小微企业发展，创业服务平台和孵化基地(园区)建设，创业培训、实训和师资队伍建设，开展创业宣传和专项活动等。

完善公共服务，全省新增省级中小企业公共服务示范平台21个

进一步抓好全省中小企业公共服务示范平台和平台网络建设。2014年，全省新增省级中小企业公共服务示范平台21个，总数达到121个，争创国家级示范平台4个，总数达到18个。按照国家批复方案要求，坚持边建设边服务的模式，推动全省中小企业公共服务平台网络后续建设和功能完善，目前省平台和市级11个综合窗口、县级28个窗口平台已完成建设，上月底实现了互联互通，全面开展线下线上服务。自2012年5月份开始建设以来，全省平台网络开展服务活动1600场次，服务企业29000家，服务165万人(次)，带动社会服务资源4500家。

做好人才支撑，培训中小微企业管理人员8万人次

深入实施民营经济组织和中小企业人才队伍提高工程，促进重点人才培养、实用人才聚集、全员素质提高。2014年，依托清华、北大、上海交大等高校优势资源，分别组织111名中小企业经营管理领军人才和300名中小企业高层管理者参加专题培训和短期培训。借助104家省级民营企业人才培训基地，培训中小微企业管理人员8万人次。通过举办全国中小企业网上百日招聘高校毕业生活动和全省中级专业技术人才招聘会等活动，为企业引智引才。

助力企业开拓市场，境外小组团招商考察活动签订总投资1000万美元以上项目20项

实施“走出去”战略，以京津冀协同发展为契机，积极搭建和完善对外开放服务平台，帮助企业开拓国际国内两个市场。仅以省工信厅为例，一方面组织企业参加中国中小企业博览会、APEC中小企业技术交流暨展览会、中国新材料博览会等国际性展会，引导企业开拓国际市场。另一方面参与组织举办“5·18”廊洽会、“新兴产业基地(园区)展”等省内区域特色产业产销对接对标与经贸洽谈活动，达成各类贸易成交协议和意向金额达14.06亿元。同时，开展境外小组团招商考察活动,共签订总投资在1000万美元以上项目20项，协议利用外资24.67亿美元。

推动结构调整，年销售收入超亿元的科技小巨人企业达578家

以落实省委、省政府《做强产业集群促进县域工业发展的意见》为重点，加快企业集聚、做强县域工业。继续实施产业集群示范和提升工程，2014年培育认定8个省级示范产业集群、30家产业集群龙头企业，增加值占全省GDP的20%以上。

强化公共技术服务，依托193个省级公共技术服务平台，开展了百个技术平台、千名技术人员、服务万家小微企业转型升级活动，解决了一批企业共性技术难题。

打造区域品牌，提升集群知名度，新培育特色产业名县、名镇25个，总数达到120个，累计创“国字号”区域品牌106个。

省科技厅制定支持科技型中小企业发展的政策措施和科技型中小企业成长计划，实施“苗圃工程”、“雏鹰工程”、“小巨人工程”，推动1.2万家科技型中小企业加快发展，年销售收入超亿元的科技小巨人企业已达578家。