首都新机场启动京津冀协同发展新引擎

本报记者 肖尔亚

投资近800亿元的首都新机场近日开工建设，新机场定位为大型国际航空枢纽，规划建设7条跑道，满足年旅客吞吐量1亿人次需求;工期五年，计划于2019年建成投产。由于新机场位于北京市大兴区榆垡镇、礼贤镇和河北省廊坊市广阳区之间，对首都经济圈和京津冀发展的影响吸引了多方关注。

北京大学首都发展研究院院长李国平在接受《经济日报》记者采访时表示，京津冀合作的领域很多，“新机场是实实在在可以抓到的项目，意义重大。”从地图上看，北京新机场距离廊坊市中心仅26公里，距离保定涿州市义和庄乡仅15公里。按照对临空经济区的划分，空港的核心区域包括廊坊、保定在内的200平方公里的范围;外围是集聚区，包括廊坊和霸州以北，可发展航空物流、商务运营;再往外扩则是辐射区，可以从事出口加工等业务。目前正在紧锣密鼓筹备的大兴新航城和河北临空经济区都在围绕新机场做文章。

中国社科院城市发展与环境研究中心城市经济研究室主任刘治彦在接受记者采访时表示，新机场的建设有利于综合北京的研发优势、河北的制造优势、天津的港口优势，“京津冀协同发展最核心的是产业协同，新机场周边布局的产业园有利于北京传统产业的外迁，进一步优化北京产业结构，形成以现代服务业为主的产业体系。”同时，随着北京产业的“外溢”，必然带动当地相关产业的发展，使得京津冀形成互利共赢。

首都机场近日发布的《首都机场区域经济影响研究报告》指出，新机场将成为北京经济新引擎，未来20年，新机场累计将为北京市带来超过8.6万亿元的经济贡献，年均提升北京市GDP增长率1至2个百分点，提升南城GDP增长率5至6个百分点。预计未来30年，南城经济总量有望与北城经济总量达到基本平衡。李国平表示，过去北京存在“北重南轻”的现象，新常态下国家的大规模基础设施建设投入和经济增长速度都会进入到相对合理的空间。

根据京津冀三地机场签署的协同发展战略合作框架协议，未来天津、石家庄机场的运量有望实现快速增长，京津冀地区客货运航班航线配置将更合理。此外，还将由机场推进城市综合交通枢纽建设，如京津城际铁路天津机场延伸线、京石城际铁路石家庄机场站等项目。

与传统的机场先建航站楼、再慢慢配套的做法不同，首都新机场的建设规划为“一揽子开发”，轨道交通等布局将同步展开：新机场周边将建“五纵两横”综合交通主干路网，包括北京至霸州铁路、大广高速北京六环至黄垡桥段(扩建)、京台高速北京五环至市界段、北京城区经新机场至霸州高速公路，以及机场北线高速公路和廊坊经新机场至涿州城际铁路等。“河北的经济发展水平相对比较薄弱，河北南部一直很需要一个枢纽来作为经济发展的支撑，新机场对廊坊、保定的发展影响巨大，会直接改变区域内的通达条件。”李国平表示，这也意味着长久以来广受诟病的京津冀“断头路”或将逐渐消解。

李国平表示，从未来需求来看，新机场的建设满足了客流量激增的迫切需求。从更大的范围来看，新机场的建设、航空产业的发展使北京更多融入国际舞台，融入全球化进程，“拥有近1.1亿人口的京津冀地区将形成一个世界级的城市群，目前首都国际机场的客运量已经是世界第二，新机场的建成将助力北京成为航空体系下的世界中心。”