在张承地区建立国家级生态经济特区

全国人大代表、张家口市政协副主席祁万利

在张承地区建立国家级生态经济特区

本报北京3月11日电(记者别志雷)“在一个自然流域，其生态建设与保护，产业布局与开发都要统一部署、统一考虑。”全国人大代表、张家口市政协副主席祁万利建议，应该在把张承地区定位为水源涵养功能区的同时，还要定位为国家级生态经济特区，建立生态经济发展的特殊示范区。

祁万利代表认为，从自然流域来讲，京津冀地区就是海河流域，历史上就是一家。张承地区与首都北京就是一个自然流域，就是一个完整的自然生态系统，完整的生态系统是不能用行政区域划割开的。同样，京津冀地区的生态环境保护也不能用行政区域来划分。

“冀西北山区有很多地方是因保护生态而返贫的。”祁万利代表说，他在保定、张家口、承德调研时发现，很多山区老百姓因退耕还林、禁牧而减少了收入，尤其是禁牧对山区农民的收入影响很大。所以，在京津冀协同发展中，要充分考虑张承地区在建设好水源涵养功能区的同时，使其同步解决贫困和自身发展问题，走出一条生态建设与经济发展的双赢之路。

祁万利代表建议，应该在京津冀地区规划大的生态建设项目，批准在张承地区建立国家级生态经济特区，给予一些特殊的生态建设和经济发展政策。国家有关部门在财税政策上给予倾斜，使张承地区享受西部地区的税收政策，协调京津外溢的绿色、高科技产业优先向张承地区转移。