“一带一路”愿景与行动文件发布

3月28日，商务部、发改委、外交部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，阐明了“一带一路”战略的时代背景、共建原则、框架思路、合作重点、合作机制、中国政府为之作出的积极行动和中国各地的开放态势。至此，预热已久、举世期盼的“一带一路”规划正式面世。

这份规划分量之重，更是因为它的推介方式——在3月28日开幕的博鳌亚洲论坛2015年年会上，国家主席习近平在主旨演讲中正式宣布了这一消息。

愿景：各国共繁荣

该文件指出，共建“一带一路”旨在促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，推动沿线各国实现经济政策协调，开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构。

中方在文件中将“坚持互利共赢”作为共建原则之一，提倡“兼顾各方利益和关切，寻求利益契合点和合作最大公约数，体现各方智慧和创意，各施所长，各尽所能，把各方优势和潜力充分发挥出来”。

互利共赢的发展理念在“一带一路”规划中被多次强调。外交部国际经济司司长张军日前用“三个是”“三个不是”为该规划定位：第一，它是一个经济合作倡议，而不是战略或地缘政治联盟;第二，它是一个开放、包容的进程，而不是封闭式的小圈子和俱乐部;第三，它以合作、共赢、互利为目标，一开始就把共商、共建、共享作为目标和指导，而不是由中国来独吞合作成果。

这种理念在“一带一路”沿线地区和国家中获得一致认可。新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年指出，中国目前的资本和产能需要有“走出去”的空间，希望给发展中国家提供基础设施建设投资，并且保持开放，这是“对的方向”。

美好愿景也被广泛分享。印尼前贸易部长冯慧兰在论坛年会上表示，如果“一带一路”能将多国有效连接在一起，将形成一个很大的市场。她认为，“一带一路”有三个支柱：第一个是自由化，即商品、投资、服务和人员的自由流动;第二个是便利化，即上述流动能够高效;第三个是“一带一路”沿线区域和国家整合的能力及意愿，要确保一些相对落后国家从自由化和便利化过程中获益。

行动：发令枪已响

在《愿景与行动》中，各区域和省市在“一带一路”规划中的定位都被明确下来。西北、东北地区，西南地区，沿海和港澳台地区，内陆地区，依据各自的资源禀赋和传统优势，分配以“一带一路”规划中的战略任务，并部署当前的工作重点。

事实上，早在“一带一路”规划发布之前，各地就宛如等待发令枪响的田径运动员一样，做好了起跑的准备。

以广东为例，清华大学经济外交研究中心主任何茂春曾指出，在建设“海上丝绸之路”的过程中，广东的外贸经济规模、制造业规模、与东南亚的贸易往来和人文交流等优势是“无可替代”的。

何茂春建议，在创新速度落后于竞争对手的情况下，广东的政府部门要有所作为，出台相关政策，鼓励广东企业“走出去”，还要把自贸区建设好，提高政府的透明度和服务水平;广东的行业协会、商会要发挥更大的组织调节和解决国际贸易争端的作用;广东的企业应该挣脱低端制造的局限，提高国际化的水平和国际市场的拓展能力。

香港特别行政区行政长官梁振英在此次论坛年会期间表示，香港作为世界知名的金融城市，有能力为“一带一路”覆盖的不少国家基础设施建设项目进行融资。在梁振英看来，香港优越的地理位置、大量的物流公司、强大的技术和人才软实力都将是香港在“一带一路”规划下大展拳脚的优势所在。

 

责任编辑：乔慧