传十三五铁路总投资高达4万亿 官方目标2.8万亿

专家称，“十三五”时期仍是铁路建设发展黄金期，一些重大长干线虽然在“十二五”期间都已经基本建成，但连接这些干线的毛细管线尚待完善，这一部分主要是各个地方政府的城际铁路网，另外，东部地区的高铁网已经初步建成，但中西部尤其是西部地区还有待完善。

铁路投资建设再次进入快车道。

4月11，国务院副总理马凯在重庆主持召开部分地区铁路建设工作会议。马凯表示，要确保全面完成今年铁路建设投资8000亿元以上、新投产里程8000公里以上的目标任务。

铁总党组书记、总经理盛光祖在会上表示要坚决完成今年铁路建设任务，确保实现 “十二五”铁路建设目标。

国务院总理李克强虽未参会，但对铁路工作出了重要批示，批示指出： 继续以中西部地区为重点加强铁路重大项目建设;确保全面完成今年铁路建设任务，为经济发展增添新动能。

综观铁路投资在“十二五”期间的历年数据，其备受政府青睐的迹象非常明显，2011年，全年铁路固定资产投资为5800亿元，2012年为6300亿元，2013年6600亿元，2014年8000亿元，2015年计划投资8000亿元。

“从这两年的情况来看，年末最终投资数据往往要超过年初计划，因此2015年很有可能投资超8000亿元。”北交大经管学院教授荣朝和表示。

上述五年的投资数据累计达到3.47万亿元，这远远超过了“十二五”规划的2.8万亿元，甚至超出了2013年调整的数据——3.3万亿元。(网易财经注：比原目标2.8万亿超出23.9%，比调整后的3.3万亿仍超出5%以上)。

2015年是“十二五”的结束年，也是“十三五”规划的制定年，未来铁路投资是否会继续保持这一强进势头?

一位参与了国家铁路局(下称国铁局)“十三五”铁路规划的专家向21世纪经济报道记者表示，国铁局初步拟定的计划中，“十三五”期间将建设铁路新线2.3万公里，投资2.8万亿元。

上述数字与“十二五”规划初期定的数据一致，之所以定下这一数值，上述专家称，“十三五”时期仍是铁路建设发展黄金期，一些重大长干线虽然在“十二五”期间都已经基本建成，但连接这些干线的毛细管线尚待完善，这一部分主要是各个地方政府的城际铁路网，另外，东部地区的高铁网已经初步建成，但中西部尤其是西部地区还有待完善。

目前，从中央高层到地方政府，加快铁路建设特别是高铁发展思路已渐明晰，铁路网作为拉动国内需求，推进城镇化建设的重要抓手也是各级政府的共识。按照国家铁路局的初步规划， “十三五”铁路网总里程约为14.5万公里，铁路运输服务将涵盖20万以上人口城市和80%以上县级行政区。路网建设的重要任务是推进干线铁路建设、加快城际铁路建设、统筹支线铁路建设、强化综合枢纽配套、实施周边互联互通。

不过，从历史情况来看，国铁局的这一数据略显保守，实际最终完成的情况恐将远超计划。一位接近铁总的人士表示，2014年和2015年铁路投资都是超过8000亿元，按照目前政府对铁路建设的重视程度，“十三五”期间铁路的总投资大概会在3.5万亿元到4万亿元之间。