养老金投资办法征求意见结束 支持型意见超六成

昨天，人力资源和社会保障部新闻发言人李忠在通报二季度人力资源社会保障工作进展情况时表示，目前各地各部门正在进一步加大工作力度，确保7月底前完成全国范围内公务员工资调整。

李忠介绍，今年1月份，国务院出台了调整机关事业单位工作人员基本工资标准的方案后，各地区和相关部门按照国务院的部署，抓紧开展贯彻落实工作。这次调整基本工资标准，结合机关事业单位养老保险制度改革同步推进，面临的情况比简单调整工资标准确实要更复杂，各地区对养老保险个人缴费和增加工资等情况进行了充分的调研、测算，结合本地实际制定了具体实施意见，做了大量工作。在各地区和相关部门的共同努力下，工作总体进展顺利。

“从6月份开始，地方已经陆续开始兑现增加的工资。目前，大部分省份已基本完成兑现工作。各地各部门正在进一步加大工作力度，确保全国范围内7月底前完成这项工作。”李忠说。

在昨天的新闻发布会上，李忠回答了有关社保基金投资、高温津贴、就业形势和药品目录等社会关注的焦点问题。

投资办法征求意见结束

李忠说，《基本养老保险基金投资管理办法》征求意见工作已经结束，共收到反馈意见1000余条，其中支持型意见占61%左右，反对型意见占31%左右，还有8%属于与基金投资不相关的意见。

在反馈意见中，最集中的热点还是养老保险基金投资股市的问题，主要有两种看法：一种意见认为股票是成熟的投资品种，建议投资股票类资产的比例还应该适当提高。

另一种意见认为，股票类资产投资风险高，波动性大，从安全性的角度考虑，建议降低投资股市的比例，或者不允许投资股市。

此外，还有一些如防范投资风险、规范信息披露、明确投资收益的归属等方面的意见建议。下一步，人社部和相关部门将对这些意见进行认真梳理、研究，根据大家提出的意见，作出一些相应的修改。

李忠强调，只要合理配置资产，加强投资资产管控，能够确保养老保险基金安全，不会出现全面亏损的情况。

加大力度落实高温津贴发放

李忠说，全国绝大多数地区都制定出台了本地区的高温津贴标准，并对高温津贴的发放条件、发放方式、发放时长等做出了具体规定。包括高温津贴在内的夏季劳动保护措施在大部分企业中得到了落实。其中，国有企业、外资企业好于民营企业，大中型企业好于小微企业。

人社部门加大高温津贴等政策法规的宣传力度，让企业知道或者更详细、更清晰地知晓劳动保护的相关规定，同时也让劳动者增强维权意识。

同时，指导企业合理确定本单位涉及高温天气作业的岗位和场所，完善落实高温天气作业劳动保护的有关规章制度，及时发放高温津贴。

另外，加大查处力度，特别是对重点行业、重点企业，在落实高温津贴的工作时间、工资支付、高温津贴发放以及对中暑职工工伤保险待遇落实方面的情况，执法检查力度将进一步加大，以切实维护高温天气作业劳动者的身体健康和生命安全。

就业形势总体稳定

李忠说，今年上半年全国城镇新增就业718万人，城镇失业人员再就业299万人，就业困难人员实现就业88万人。综合就业统计监测数据和相关方面的信息，总体判断当前就业形势总体平稳。

从失业率来看，二季度全国城镇登记失业率是4.04%，环比下降0.01个百分点，同比下降0.04个百分点。国家统计局月度劳动力调查显示，今年以来全国31个大城市城镇调查失业率一直维持在5.1%左右的较低水平。

从人力资源市场的供求关系来看，人社部对100个城市公共就业服务机构市场供求数据进行的分析显示，二季度市场求人倍率是1.06，环比和同比均略有下降，但仍然表明目前人力资源市场招聘岗位数大于求职数。

从重点人群来看，目前高校毕业生、农村转移劳动力等重点群体的就业保持总体稳定。

李忠说，当前经济下行压力依然较大，压产能、调结构正在深入推进。受此影响，就业领域也面临一些问题。今年以来，城镇新增就业增幅略低于上年，市场用工需求趋弱，部分企业稳岗减员压力加大，预计下半年就业形势仍将延续总体平稳态势，但一些局部性、结构性的风险或将进一步显现，稳定和扩大就业的任务仍然十分繁重。

未调整医保药品目录

李忠说，基本医疗保险药品目录的调整工作并未启动，人社部将适时研究完善基本医疗保险用药管理办法，在完善管理办法的基础上开展医保药品目录的调整，以更好地满足临床用药的需求，保障参保人员的基本医疗保障权益。

他说，医保药品支付标准并不是所谓的“医保定价”，而是指医保基金支付药品费用的基数，对于药品价格发挥的只是一个引导作用。这个支付标准也不是基金支付的绝对金额，具体药品报销多少，还与基金支付的比例等直接相关。

李忠说，按照七部委文件提出的要求，目前正在积极研究医保支付标准的制定规则。主要的思路是以药品的实际市场交易价格为基础，综合考虑医保基金和患者的承受能力来确定医保支付标准。要通过制定支付标准以及相关政策的衔接配合来促进医疗机构和零售药店主动降低采购价格，引导药品价格趋向合理。(记者 袁京)

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