中央巡视组将巡视副省级城市 新条例强调全覆盖

新京报快讯 (记者王姝) 巡视利剑有了新规。昨天，修订后的《中国共产党巡视工作条例》正式发布，明确规定中央巡视组的巡视范围包括“副省级城市党委和人大常委会、政府、政协党组主要负责人”。此前，中央巡视组的巡视对象主要是省区市的四套班子。

旧版巡视工作条例制定于2009年7月，迄今已5年。中纪委副书记张军就新版条例答记者问时表示，修订条例是因为“党的十八大以来，巡视工作面临新的形势任务，内容和方式都作了重要调整和改变”。

巡视人员越权将被追责

对比旧版条例，新条例写入了十八大以来中央巡视制度的一系列新举措，包括巡视组长一次一授权、开展机动灵活的专项巡视等。巡视范围、巡视内容、巡视方式均作出了重要调整。

而且，新版条例强调问责和追责。明确规定开展巡视工作的党组织承担巡视工作的主体责任，如果领导巡视工作不力、发生严重问题，将被追责。

同时明确，巡视组不干预被巡视地区(单位)的正常工作，不履行执纪审查的职责。巡视工作人员如超越权限，造成不良后果，将面临纪律处分等追责。

“指导”改为“领导”

新版条例提出，“中央巡视工作领导小组应当加强对省、自治区、直辖市巡视工作的领导”。张军表示，此前中央巡视工作领导小组对省区市巡视工作是“指导”关系。“指导”改为“领导”，是巡视领导体制和工作机制的重大创新。

同时明确了巡视组的机构设置，巡视工作领导小组的组长，由同级纪委书记担任，副组长由同级组织部部长担任。

制度反腐专家李永忠接受新京报专访时表示，上述调整解决了此前一些省区市巡视工作领导小组设置不统一、工作不规范等问题，特别是“指导”改为“领导”，有利于巡视制度发挥异体监督作用。

关键词：巡视范围

副省级城市纳入中央巡视组巡视范围

旧版条例划定的巡视范围为“下级党组织领导班子及其成员”。以中央巡视组为例，旧版条例规定的范围主要是省区市四套班子。

新版条例强调巡视“全覆盖”，全国一盘棋，中央巡视组的巡视范围不仅包括省区市四套班子，还包括省区市的高级人民法院、人民检察院党组主要负责人;副省级城市的四套班子;中央部委领导班子及其成员，中央国家机关、人民团体党组(党委)领导班子及其成员;中央管理的国有重要骨干企业、金融企业、事业单位党委(党组)领导班子及其成员。

李永忠表示，新版条例对于巡视范围的上述重新界定，意味着中央巡视组的利剑将指向副省级城市，以及省级地区的检法部门、党中央部门、人民团体，“这些巡视范围的重大突破，保障十八届三中全会提出的巡视‘全覆盖’真正落地”。

关键词：巡视内容

着力发现“阳奉阴违，拉帮结派”

旧版条例划定的巡视内容包括贯彻执行党的路线方针政策和决议、决定的情况，执行民主集中制的情况，选拔任用干部的情况等。

新版条例没有采用旧版条例的设计，规定的5项巡视内容都是“新提法”，要求巡视组着力发现违反政治纪律和政治规矩方面的问题，阳奉阴违，拉帮结派等;贪腐方面的问题，以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题;违反组织纪律方面的问题，拉票贿选、买官卖官等;贯彻八项规定方面的问题，搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等。

李永忠表示，旧版条例划定的巡视内容，强调的是“情况”，例如要求巡视组重点监督选拔任用干部的情况等。

新版条例则是强调“问题”，要求巡视组着力发现存在的各方面问题，“问题导向指向性更强，重点明确，更有利于巡视制度发挥作用”。

关键词：巡视方式

巡视组有权开展专项检查

对于巡视组的主要工作方式，新版规定新增了6种方式，包括抽查核实领导干部报告个人有关事项的情况;开展专项检查;提请有关单位予以协助;派出巡视组的党组织批准的其他方式。

张军表示，上述新增的工作方式“进一步拓宽了巡视发现问题的途径”。

李永忠表示，“开展专项检查”、“派出巡视组的党组织批准的其他方式”等新增的工作方式有助于巡视组突破障碍和阻力。他强调，“派出巡视组的党组织批准的其他方式”系授权性条款，相当于从法规层面给与了巡视组“尚方宝剑”。

李永忠强调，新版条例对于巡视公开的规定也有变化。

旧版条例规定在一定范围内公布，新版条例则修改为以适当方式公开，“适当”的尺度为必须让人民群众知情、接受人民群众监督。