承接北京非首都功能迈出坚定步伐

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图为秦皇岛(中科院)技术创新成果转化基地所在地——开发区数谷大厦。 王继军提供

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刘 镝摄

▼来自京津的高校、企业、科研院所齐聚数谷翔园。刘 镝摄

京津冀协同发展的国家战略，对于地处环京津、环渤海前沿的秦皇岛来说，是一个最大、最现实、最不能错失的历史性发展机遇。那么，秦皇岛该如何发挥优势定好位?怎样才能确保服务与对接同步推进、互保互进?

早在2013年，秦皇岛市委、市政府就确定了要重点承接首都教育、医疗、培训、央企总部、科技等功能和产业转移，打造绿色发展的“国际名片”。

“我们借鉴国际相似城市和天津的先进经验，已经启动了《城市总体规划》和《土地利用总体规划》调编研究及城市建设相关规划编制工作，规划体系进一步得到完善，从而确保承接非首都核心功能迈出坚实步伐。”秦皇岛市发改委主要负责人说。

通过强化生态、政策、创新、基础设施、机制体制“五大支撑”，秦皇岛统筹规划了六大核心承接平台：非首都功能承接平台、公共服务功能承接平台、会议商务功能承接平台、现代物流产业承接平台、战略性新兴产业承接平台、京津农产品交易功能承接和供应平台。

着力打造国际休闲旅游、国际交流、国际教育、国际医疗康养、国际贸易口岸等五大品牌，努力建设“国际滨海休闲度假之都”、“国家生态文明示范区”、“京津冀区域融合创新先行区”、“现代服务业和战略性新兴产业聚集区”。

“在秦皇岛港，我们结合未来发展规划，积极推进西港搬迁改造工作，按照四、五代港口的标准完善了东扩港区规划。坚持‘前港后产’布局和‘港产城’联动理念，把临港产业项目作为港口发展的新货源，加快与京津项目的对接。目前，我们已经在港口设备设施上做好了承接准备，并完善优化了进出口通关环境。”谈及如何推进京津冀协同发展战略港口项目建设，秦皇岛港股份有限公司总经理田云山如是说。

作为全球最大的煤炭输出港，秦皇岛港正积极谋求转型发展，主动融入京津冀协同发展战略，实现跨港合作发展。

津冀港口强强联合，协同发展引领港口群转型升级。2014年，在天津自贸区所在地天津东疆保税港区，秦港股份与天津港集团各出资50%，共同组建成立了渤海津冀港口投资发展有限公司，拉开了津冀港口群无缝对接、转型升级，实现港口间协同发展的序幕。

随着国家战略稳步推行，秦港股份将借助天津自贸区政策红利，开展天津及河北区域内港口项目的投资与开发，充分发挥双方资源优势，在沿海区域开展集装箱及杂货码头投资，合作开展煤炭物流业务，合力打造港口物流园区以及无水港，建设物流通道，培育发展内支线运输等业务。

今年5月5日，秦港股份出资11.2亿元，联合唐山港集团、曹妃甸港集团等企业组建了唐山港口投资开发有限公司。占总注册资本56%的秦港股份，成为该公司的第一大股东，将协调各方共同开发唐山曹妃甸5、6号港池、丰南港区以及汉曹铁路建设项目。随着环渤海地区经济的高速增长，秦港股份将全力参与唐山港“一港三区”建设。

实施“走出去”战略的秦港股份，通过组建唐山港口投资开发有限公司，能够有效建立起多方利益共享、风险共担机制，实现了港口与城市深层次合作，为优化环渤海港口布局、提升港口资源利用效率、避免低水平重复建设和恶性竞争提供了有力支撑。

(二)

大型国企“走出去”，小型民企“小步快跑”也争先。

在秦皇岛经济技术开发区，高新技术企业与首都科研机构及高等院校的合作由来已久，“科学家+企业家”的合作模式初见成效。

“我们与清华大学合作研发的国内首台健康风险评估设备就很有代表性。”秦皇岛惠斯安普医学系统有限公司董事长陈忠林介绍，早在2013年，公司就与清华大学体育与健康科学研究中心开始了战略合作。“国际上的健康风险评估设备有一个共同问题，即采集数据不够准确，比如早上和晚上测出的数据可能就不一样，我们之前也一直被这个难题绊住。”陈忠林说，“后来在清华大学专家的帮助下，我们制定了个性化的解决方案，就是把采集数据的理疗电极贴换成了生物医学传感器，一下子就解决了难题。”

改造后的设备，只需5分多钟即可完成对人体的全面健康筛查，准确率达到96%以上。2014年，该设备正式进入市场后，已被全国50多家三甲医院、体检中心引进。如今，惠斯安普又在跟清华大学合作研发阿尔茨海默病诊断系统、微循环修复系统等新项目。

京津冀协同发展以来，秦皇岛市招商引资活动持续不断，异彩纷呈。市领导利用一切机会向政商两界推荐秦皇岛，小团组招商、以商招商、产业链招商等，均取得了不错成效。

省委常委、秦皇岛市委书记田向利亲自率队多次拜访国家部委、北京市政府以及驻京科研机构、高等院校和企业，市四大班子领导、市直有关部门、各县区积极对接、寻求合作。

2014年，秦皇岛市对接京津的步伐已由点到面全盘铺开，涉及电子信息、环保、消费品、装备制造等多个领域千余家企业。

同年6月，市工商联组织20余家民营企业及商会主要负责人，走进天津滨海新区，又赴北京市海淀区工商联进行走访，并与清华大学科研院所进行科技创新项目对接。7月，北京海淀区委、区政协及区工商联组织50余位专家学者、企业家代表来秦皇岛考察座谈，清华大学、北京外国语大学以及科兴控股生物技术、北京长青医院等，与秦皇岛市代表就两地之间如何共同发展提出建议和意见。同时，两地工商联签署了友好商会协议，引导两地科技型企业、创业孵化机构、科技金融等创新资源双向流动，不断开拓新的合作领域。

(三)

精准定位、精细规划，频频对接、务实洽谈，真诚招商、成果丰硕。

初步统计，秦皇岛市目前与京津对接合作项目达95项，其中与北京对接合作91项，与天津对接合作4项。

——北京化工大学秦皇岛环渤海生物产业研究院、清华大学秦皇岛智能装备研究院等6个项目竣工;

——际华特种防护用品产业园、中信戴卡年产100万件轻量化铸造车轮等26个项目正在建设，计划投资125.4亿元。其中际华特种防护用品产业园项目总投资12.6亿元，目前3号厂房已完工并进行设备安装，整体项目预计2017年1月完工;

——国投泰盛大宗商品交易中心、凯斯曼秦皇岛汽车零部件制造、世贸城市综合体等36个项目正在推进。其中国投泰盛大宗商品交易中心项目，总投资120亿元，目前正在办理前期手续;

——华电国际风力发电、神州数码信息服务产业基地等27个项目正在洽谈，中粮百万吨燃料乙醇项目已选址秦皇岛开发区东区，正在加快推进前期工作;

——与华侨城集团签署总投资100亿元的战略合作协议，欢乐海岸项目设计方案已初步完成。

在会议会展方面，国侨办已批准北戴河新区成立侨商产业聚集区;民革中央决定打造攀枝花、秦皇岛“一南一北”两个国家级康养产业试验区，并在两地轮流举办全国康养产业发展论坛。

谋划建设的集产品制造、体育教学、科研、训练、比赛于一体的秦皇岛体育产业园区，预计总投资120亿元，已通过省级评审，正在申报成为国家级重点支持项目。

目前，北京大学口腔医院秦皇岛医院已开工建设，市第一医院与第二炮兵总医院全军肝胆胃肠病专科中心建立了合作医院，天津市肿瘤医院秦皇岛分院揭牌落户。

与联合国项目事务署深入对接，在北戴河新区建设“联合国亚太地区生命健康创新示范区”初步达成共识，计划9月签署正式合作协议;以市第二医院搬迁为依托，与北京协和医学院和深圳尚荣医疗集团合作实施广济医院迁建项目，总投资10亿元，计划年内开工建设。

(王东、高扬)

责任编辑：白岚