推进全面从严治党的重大举措

□省社会治理和党风廉政建设研究中心 李鉴修 王彦坤

学习贯彻巡视工作条例系列谈

《中国共产党巡视工作条例》印发，这是以习近平为总书记的党中央推进全面从严治党采取的重大举措。我们必须认真贯彻落实，以卓有成效的巡视工作把全面从严治党落到实处。

一、深刻认识条例出台的重大意义

党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央提出全面从严治党并列入“四个全面”战略布局。修订出台巡视工作条例，必将对加强党内监督，推进全面从严治党产生长远和重大的全局影响。

条例使党内监督的作用更加彰显。巡视工作是党内监督的重要组成部分。条例要求，巡视工作要着力发现领导干部是否存在违纪违法问题，是否存在违反中央八项规定的问题，是否有违反政治纪律的问题，是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题等。这使得巡视工作目标更明确，责任更清楚，措施更具体，使巡视工作这个“既具有常规的上级监督的优点，又弥补了常规的上级监督的缺点”的党内监督方式得到强化，作用将更加彰显。

条例使巡视工作更加制度化、规范化。条例制度设计对巡视工作更具指导性、针对性和操作性。条例规定：巡视组对巡视对象执行党章和其他党内法规、遵守党的纪律、落实“两个责任”等情况进行监督，着力发现违反政治纪律和政治规矩，违背党的路线方针政策的言行，违反廉洁、组织、纪律、工作、生活纪律等问题。这些具体规定，构成巡视工作制度化、规范化的重要内容。

条例使全面从严治党的路径更加清晰。条例出台，就是“为落实全面从严治党要求，加强党内监督，规范巡视工作”。条例要求中央和省级党委实行巡视制度，建立专职巡视机构，对所管理的地方、部门、企事业单位党组织进行巡视监督，并从组织机构、巡视内容和对象、各种方式和权限、工作程序、工作纪律和责任程序等方面作出详细规定。这个巡视工作的顶层设计，为全面从严治党明确了更加清晰的路径。

二、准确把握条例的制度创新

条例根据巡视工作实际，对巡视工作制度进行了创新，拓宽了适用范围，明确了责任主体、强化了问责条款，更具针对性和操作性。

条例结构更加清晰。条例对条文结构进行梳理调整，修改成机构和人员、巡视范围和内容、工作方式和权限、工作程序、纪律与责任程序等方面，从形式上保证法规所应具有的规范性，使内容得到整合，更易把握、理解和操作。

条例内涵更加丰富。条例突出党委主体责任和纪委监督责任，重点明确“三个责任人”，即党委书记是巡视工作主体责任的第一责任人、巡视工作领导小组组长是组织实施巡视工作的主要责任人、巡视组组长是落实巡视监督责任的第一责任人。条例聚焦现实问题，强调要重点巡视违反党的纪律和规矩的腐败现象和不正之风;强调权责对等，对巡视组失职、渎职的情况明确规定了追责条款;注重办事程序，详细规定巡视组开展工作各项程序，明确有关部门处理巡视问题的时间、任务和方式等。

条例规定更加严格。条例严格根据党章制定，并与党内监督条例等有关法规衔接顺畅，规范准确;突出作风问题，要求重点巡视腐化堕落和违纪违法行为，重点解决事关巡视工作发展的重大问题;体现“全覆盖、一盘棋”，强化责任和纪律。

三、齐心协力将条例落到实处

我们必须以高度思想和行动自觉，认真将条例落到实处，切实使巡视工作成为强化党内监督和纪律约束、惩治腐败和改善党风的有力武器。

各级党组织要高度重视并贯彻落实条例要求。贯彻落实条例精神，各级党组织必须高度重视，担当起领导责任。要加强学习，把思想统一到条例规定上来，为推动巡视工作常态化打牢思想基础。要开展调研，深入研究健全完善巡视工作领导体制等重大问题，推动形成既符合实际又科学有效的巡视工作制度。同时，加强督导，明责任、狠落实、严要求，确保层层传导压力、层层落实责任。

建立健全群众对巡视工作评价机制。条例的出台，意味着巡视工作的再启程。但是，巡视工作能否取得新成效，更应考虑到群众的切身感受，交给群众进行检验。坚持党的群众路线，倾听群众呼声，把群众最关心、最直接、最现实的问题当做巡视工作的重要线索。充分发挥群众监督主体的作用，让群众看到把巡视成果运用到正风肃纪和惩治腐败的效果，调动群众参与巡视工作的积极性。建立和完善群众评价体系，组织群众对巡视工作提出意见、建议和评价，并努力形成有关群众评估的长效机制。

全体党员要懂规矩、守纪律，增强执行条例自觉性和主动性。做好巡视工作需要全党同志齐心协力。只有充分调动全体党员积极性，才能形成将条例落地的合力。广大党员要准确把握条例规定，实事求是向巡视组反映问题，有担当地提出合理化建议，以高度的自觉性和主动性共同做好巡视工作。

责任编辑：白岚