疏解非首都功能北京大红门“瘦体健身”未来可期

人民网北京10月13日电 (赵青)北京的服装集散，两地最为出名，一个是北边的“动物园服装批发市场”，一个是南边的“大红门服装批发市场”。

“大红门”坐落在北京城市中轴线的南端，这个历经20多年形成的北方最大服装集散地，活跃着45家大大小小的市场，共25000个商户。它伴随着改革开放的春风悄然兴盛，如今完成了历史使命，又需默默散场。

大红门地区是北京外来人口聚集的地方，30万的流动人口给这一地区的治安、社会的管理带来压力。每天早晨从8点开始，大红门地区的道路就开始拥堵，如果遇到周六周日，市民如果开车去大红门，几乎是“寸步难行”。大红门地区的卫生、治安问题，更是时时困扰着该地区的居民。

京津冀协同发展国家战略的推进，《京津冀协同发展规划纲要》的贯彻实施，使疏解北京非首都功能成为京津冀协同发展的重中之重，“疏解”成了北京市面临的严峻考验和重要任务。作为疏解重点的大红门地区， 30万人何去何从，成为各方关注的焦点。

目前，大红门已经关停了7家市场，疏解了几千商户。在很多人的理解里，“疏解”似乎就是“撤离”“清退”的同义词，其实不然。疏解北京非首都功能，是疏解低端产业，更是产业升级。现在，大红门的疏解根据各个市场不同的情况，初步形成了三种模式：优质市场就地升级、部分市场转变土地经营方式、规划不合理市场彻底改造。这三种疏解方式齐头并进，一个“瘦体健身”后的大红门指日可期。

大红门服装城。

10个市场留下来

转变经营模式大红门要当“孵化器”

从地铁十号线大红门站的西北口向北走大概500米，有一个叫做“新世纪服装大厦”的市场。作为大红门众多市场中的一个，新世纪服装大厦似乎有点与众不同。

进入市场，一排排干净整洁的商铺随即映入眼帘。不同于很多小商贩聚集的服装市场，新世纪服装大厦的购物环境十分怡人：每一个商铺的灯光都非常充足、明亮;市场内空调温度适中，空气清新;地面、厕所和上下楼的电梯也明显每天有专人负责整理。如果不是发现周围商铺经营的服装品牌的知名度相对较低，真的会令顾客认为自己正置身于西单、王府井、国贸等地的大型商场。

仔细查看货品，记者又发现了门道：虽说店铺都主营批发，但是货品却不是大家固有印象里“穿一水”的破烂货。一位主营牛仔衣物的店主李先生热情地拉着顾客看自己店里的货品：“行家看货看线头，你看我们的衣服，哪儿有线头?边做得多讲究!我就敢保证，ZARA那些大品牌，还不如我们的质量好!”

正因如此，面对疏解，新世纪服装大厦和它旁边的京温服装市场成为了大红门45个市场中可能会留下的那一批。

大红门非首都功能疏解办公室主任卢大文介绍，大红门地区未来将留下10家左右的市场，就地升级，将以批发经营为主的商户转型到以零售为主，或者变成品牌体验店，更好地服务市民。虽然这些要留下的市场的名录还没有最终具体确定，但据卢主任透露：留下的，一定是那些用地符合规划，建筑合法，现有业态良好的市场。新世纪服装大厦无疑符合这些条件。

新世纪服装商城管理公司的党委书记薄成武介绍说：“从去年我们接到上级指示，要疏解低端产业，我们就开始了商铺的升级工作——将商铺的经营内容从’批发’为主的低端产业转变为’零售’为主的高端产业，争取可以留下来。现在在商城经营的商铺，都是国内自主品牌和自主设计师，我们要成为国产服装品牌的‘孵化器’。”薄成武还说，今后的新世纪服装商城将会聚集更多的服装设计师，成为“设计中心”。

大红门众人众轻纺市场。人民网赵青摄

商铺走了市场留用

转变经营产业大红门也得“养老”

不同于新世纪服装商城的“原地升级”，同样位于大红门的北京众人众轻纺市场面对“疏解”的应对方式似乎是“半疏解”——商铺走了，市场经营者留下。

根据“国企带头，农村跟上”的疏解政策，众人众轻纺市场正是带头的那一批。而所谓“国企带头，农村跟上”，就是根据大红门地区市场所占用土地的所有方不同进行分配疏解：占用国有企业土地的市场，2016年底前要全部疏解;占用农村集体土地的市场，随后跟上，2018年前疏解完毕，要实现“无缝对接”。

见到北京众人众轻纺市场有限责任公司的总经理李安时，他正漫步在熙熙攘攘的市场里，高兴地同每一个商户打着招呼。李安不无自豪地说，在他的这个轻纺市场，市面上有的布都可以买到，市面上没有的布也可以买到。在市场里经营的商户大多数来自温州，他们当中的有一些人，已经在大红门生活工作了20年，可以说见证了大红门的发展。

如今，轻纺市场要从大红门迁走了，对于“疏解”李安有着自己的理解。他认为大红门的“疏解”，最难的点其实不在于商铺疏解，也不是市场经营者转型，而在于土地所有者保障的生活。

以众人众轻纺市场为例，市场的土地所有方是原北京环球橡胶厂(即北京橡胶四厂)。而北京环球橡胶厂早在1996年就因为重污染关停了，在那以后，众人众轻纺市场租用橡胶厂土地，所付的租金就是工厂的全部收入，而工厂的工人则一直依靠这笔租金生活。现在，国资委已经介入了大红门的疏解，禁止国有企业再将土地出租用于低端产业的经营。如果众人众市场完全迁走，那么首先出现生活问题的就是北京环球橡胶厂的员工们。说到这里，李安打了一个不太贴切的比喻：媳妇走了，婆婆老了怎么办?总是还要人伺候的。基于这样的考虑，李安决定，在市场里的商铺迁走后，他不走。他要在原有的市场的地基上建设立体停车楼，继续经营，在大红门这片土地上创造产值，用缴纳的租金继续维持北京环球橡胶厂离退休员工的生活。

现在，李安修建立体停车楼的计划已经上报了丰台区政府，但是由于疏解后大红门地区的建设需要进行统一规划，计划还没有批复。李安指着办公室里四五个“优秀共产党员”的奖牌说，“私营企业要盈利，但也要有私营企业的社会责任，为了国家，我们执行疏解任务，更要给国家少添麻烦”。

方仕鞋城拆掉标牌。大红门街道宣传部供

重新规划建新城

低端市场全疏解转战网络仍盈利

离李安经营的众人众轻纺市场不到两公里的地方，并列着两座鞋城——1.7万平米的鑫海鞋城和5万平米的方仕国际鞋城。作为大红门“商圈”的重要组成部分，这两座鞋城是整个大红门地区疏解的先锋队。

2015年8月31日，这两座鞋城土地使用的租期到期。由于两座鞋城原本的规划就不合理，同时又是一层加盖二层的违章建筑，主要经营“批发”等低端业态，鑫海、方仕两鞋城全部关停——市场经营者和商户全部撤离大红门。

2015年9月15日上午10点，两家鞋城同时举行了关张停业仪式，3米多高的鞋城标识拆除。现在，这两座鞋城已经冷冷清清，与往日的热闹形成鲜明对比。

鑫海鞋城关停时门口的标语。人民网赵青摄

在鑫海鞋城的门口，两个红底黄字的大牌子显得格外醒目，它们一个上面写着：非首都功能疏解市场政府齐发力，感谢大红门商户支持非首都功能疏解;另一个上面写着：支持非首都功能疏解，鑫海鞋城今起关停。这两个牌子，都是鑫海鞋城的总经理杨仓海在收到疏解通知后主动制作悬挂的。

杨仓海说，他们市场从2001年开始就在大红门地区经营，目前有300多商户，市场坚决支持非首都功能疏解，对于未来的发展，他们正在积极寻找新的发展区域，预计会在河北重新发展。

在市场里面，还有一些没有来得及撤走的商户，他们正在忙碌地收拾最后的一点货品，准备离开。谈起疏解，他们坦言，一开始心里的确有些不舒服。

“业务刚刚稳定三四年，市场就面临关停，我的经营活动和个人生活都在北京，也在北京安了家，孩子也在北京，这一被疏解，头都大了!”方仕鞋城的商户唐先明说。但他也表示商户是依托着市场发展的，市场响应中央号召进行疏解，作为商户也支持疏解。对于未来的发展，他也早已未雨绸缪：“从前年开始我就做起了电商，现在6成的批发量已经是通过电商来达成的。”

其实在大红门，像这两座鞋城这样的市场非常多。它们有的是违章建筑，不符合用地规划，有的主要经营低端产业……而这样的市场，在大红门的疏解中是一定要拆除的。据大红门疏解办公室的卢主任介绍，在未来的大红门地区，规划绿地要还原，建筑用地要转变经营方式，建设成为一个为市民服务的地区。

疏解非首都功能不能等

“瘦体健身”大红门未来可期

2015年初，北京市市长王安顺表示，大红门地区每天30万流动人口，“不疏解不行了，这个不能等”，并指出，疏解工作要融入京津冀协同发展的大格局。

今年4月30日中央政治局会议审议通过的《京津冀协同发展规划纲要》指出，推动京津冀协同发展是一个重大国家战略，核心是有序疏解北京的非首都功能。大红门服装及相关产业批发市场已被列其中。

今年8月24日，《北京市新增产业禁止和限制目录(2015年版)》正式发布，明确规定对区域性批发市场、物流基地进行禁限。

疏解是一个复杂的问题，牵涉到社会多个阶层的生存和发展，需要多个政府部门的协同与合作。手心手背都是肉，大红门的疏解问题，说牵一发而动全身并不为过。所幸，如今的大红门已经慢慢疏解出了自己的步调，不搞一刀切，没有复杂问题简单处理。三类市场分三类解决，有人走了，有人留下;低端产业走了，市民的利益留下了。

其实，不仅是大红门地区，多年来“大而全”的发展模式，已经使北京患上了严重的“大城市病”。当生态环境、资源容量、治理方式的“短板”日益凸显时，疏解非首都核心功能，已刻不容缓。只有明确定位，做好“减法”，腾出空间，舍掉不符合首都功能的产业，北京才能“瘦体健身”。

在被作为“低端产业”要求被疏解的开始，大红门的商户有过怨言，有过不解，有过无奈，但现在，他们更多的是理解、支持和希望。没有了大红门，还有白沟;没有了大红门市场，会有一个崭新的规划合理的大红门地区。

现在，由45个经营低端业态的市场组成的大红门即将消失;未来，一个整洁、有序、环境可持续发展的大红门可望呈现在市民眼前。到时，大红门将不再只是中国改革开放30多年来私营经济发展的标杆，更是京津冀协同发展的一个地标。

20年的大红门，从兴盛到转型，把握了时代脉搏，更承担了社会责任。

责任编辑：崔有天

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