国家工商总局:个体私营经济吸纳全国三分之一就业人口

中国经济网北京10月26日讯(记者 佘颖)10月26日，国家工商总局个体私营经济监管司发布了《中国个体私营经济与就业关系研究报告》。根据对11343份有效样本的调查分析，并结合其他宏观微观数据，《报告》指出，个体私营经济是我国吸纳就业的主渠道，全国三分之一的就业集中在个体私营经济部门，是低技能劳动者的就业主渠道。

个体私营经济从业人员25年增长约10倍，远高于同期城乡就业增长率

买淘宝的东西，看华谊的电影，吃门口的烤串，我们的生活早已离不开个体户和私营企业，个体私营经济从业人员也从1990年的2263万人增长到2014年的2.5亿人，25年间增长了约10倍。个体私营经济从业人员占全国就业人员的比例也逐步上升，从1990年的3.5%增长到了2014年32.36%，已经达到全部就业人口的三分之一。

在城镇就业中，个体私营经济就业的重要地位表现得更为明显。数据显示，1990年至2014年，城镇中个体私营经济就业占城镇就业人员的比例，从不到4%提高到42.91%，超过四成。

在城乡就业总规模趋于平稳的情况下，个体私营经济就业增长率远高于城乡就业和城镇就业的增长率。1990年以来，城乡就业每年增长速度维持在1%左右，城镇就业每年增长速度也只有4%左右，而个体私营经济就业增长速度则在波动中加快。2008年以来，个体工商户从业人员每年增速保持在10%至15%，私营企业从业人员每年增速也保持在10%左右。

“个体私营经济已经成为吸纳就业人口的‘蓄水池’。”中国个体劳动者协会副秘书长张久荣表示，应该进一步消除行业和地区壁垒，继续完善和逐步扩展水费优惠等政策，充分发挥个体私营经济在劳动力市场中的灵活性优势。

个体户偏爱中青年、私企需要年轻人，是低技能劳动者的就业主渠道

大学生扎堆公务员考试容易成为新闻，但更多的就业要靠个体私营企业来解决，尤其是低技能的中青年劳动者。

抽样调查显示，2014年个体工商户平均就业吸纳能力达到2.6人，其中，制造业和住宿餐饮业吸纳就业能力相对更强，平均每家工商户从业人员为约为4人，批发零售业工商户平均只有2人。

个体工商户吸纳的就业以低技能、中青年劳动者为主，也是女性和4050人员的重要就业渠道。在全部就业人员中，女性员工占到45%，成为吸纳女性就业的重要渠道。在年龄结构方面，26至45岁约占三分之二，45岁以上人员也占到约25%。在学历结构方面，高中及以下的员工超过90%，其中，初中及以下的超过一半，本科及以上占比仅为2%。

私营企业绝大部分属小微型企业。抽样调查显示，2014年私营企业平均就业吸纳能力达到12.6人，且以低技能、年轻劳动者为主。在全部就业人员中，26-35岁约占40%，18-25岁占到约15%，中西部地区企业的员工年龄更为年轻。在学历结构方面，高中或中专及以下的员工超过70%，其中，初中及以下的约占三分之一，本科及以上占比仅为10.8%。在岗位结构方面，普通生产服务人员占到41.1%，专业技术人员占到20.5%。

“对于一些就业吸纳能力较强的个体私营企业，应该加大扶持力度，适当给予政策倾斜，有效控制人工成本和经营负担，鼓励他们创造稳定就业岗位。”中国社会科学院社会学研究所副研究员吕鹏认为，“另一方面，当前先进制造业和现代服务业等新兴产业对劳动力素质的要求日益提高，在保证就业规模不减的前提下，我们也要进一步优化就业结构，提高就业质量，强化就业素质。”

新增用工需求相对稳定，创业带动就业成效显著

当前经济下行压力较大，百度、阿里巴巴、腾讯等知名企业纷纷爆出停止社会招聘，但个体私营经济仍然保持了相对稳定的新增用工需求。

调查显示，7.3%的工商户有计划在未来半年雇用新员工，有招工计划的工商户平均新增用工需求为2.2人，与目前工商户平均从业人员规模基本相当;有计划在未来半年招用新员工的企业约为20%，平均计划招聘新员工人数为8.6人。与此同时，相对于去年同期，大约40%的工商户和超过一半的企业表示招工人数有所增加。

蔚然成风的创业热潮不仅成为创新驱动的新力量，也展现出带动就业的硬实力。调查显示，新成长工商户的新增用工需求相对较强，3年以内成立的工商户有8.2%计划半年内招新员工，平均招工规模为2.3人;10年以上工商户中只有6.0%计划招工，平均招工规模为1.4人。新增用工需求主要以低技能、女性、中青年普通劳动者为主。

新成长企业和老企业都具有更强的新增用工需求，成立3年以内企业和10年以上企业中分别有21.0%和22.8%在半年内有招工计划，高于3至10年的企业。从行业来看，制造业、租赁和商业服务业的新增用工需求相对更强，而农林牧渔业和批发零售业的用工需求相对较弱，但是租赁和商业服务业的平均招工规模比较有限，平均为4.4人，农林牧渔业的平均招工规模为12.4。

在宏观经济形势放缓情况下，个体私营经济保持相对稳定的新增就业需求，成为就业供给的“稳压阀”。不过吕鹏表示，在调查中有部分企业和个体工商户反映对新创企业的扶持力度不够，普惠性政策较少，且申请程序较为复杂，希望今后能提高就业创业政策和信息的落地程度。

责任编辑：白岚