中国已有2.6亿亩农民承包耕地明确承包经营权

资料图。何超 摄

中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文今日介绍，全国2200多个农业县市区，2200多个县级单位，每一个单位都推进农村土地承包经营权的确权登记试点。到今年6月份已有2.6亿亩农民的承包耕地明确承包经营权。

国务院新闻办公室今日举行新闻发布会，中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文，中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊解读十八届五中全会精神，介绍《深化农村改革综合性实施方案》等方面情况，并答记者问。

陈锡文指出，农村集体经济中的主体部分是耕地。根据第二次土地详查的结果，现有保有的耕地是20.2亿亩，其中大约有2亿亩是不太稳定的，比如它占了林地、草地或者是一些在江河湖泊的水位线以下，涨水了可能会淹掉等等。

他指出，中国现在整个农村有2.3亿户农民承包了集体的土地。对于耕地制度这个产权制度怎么进一步清晰，这是面临很大的问题，在这之前中央已经发出了通知，各地也都在进行，就叫农村土地承包经营权的确权登记颁证，这项工作到今年已经是试点第三年了。

他表示，从目前的情况来看，进展很顺利。去年提出了在三个省实行全省性的试点，今年已经达到12个省的范围内开始进行，全国2200多个农业县市区，2200多个县级单位，每一个单位都有它的试点在推进。到今年6月份已经有2.6亿亩农民的承包耕地明确了它的承包经营权，并且有的开始发证。通过确权登记颁证把农民的土地承包经营权长期稳定下来，明确它的用益物权的性质，保障农民的财产权利。

陈锡文指出，中国农村是一个以公有制为主导多种所有制经济共同发展的一种经济组织形式。主体是农村集体经济，我们整个国土面积中大约45%、46%的面积属于农村集体所有的，其中包括18亿亩耕地、还有林地、草原和未利用土地，国土面积接近一半是属于农民集体所有的。

因此，集体经济在农村经济体系中显然占有重要的地位。当然其他的还有国有林场、国有农场、供销合作社等等这样一些国有的或者其他所有制的经济，还有农民的个体私营经济、农民的合作经济等等，所以农村经济是复合型的。

他强调，关于农村集体经济的产权制度改革，并不是说对其他经济是忽视的，关于国有林场的改革、国有林区的改革、国有农垦的改革、供销社的改革这些文件都在陆续发出，也包括对于保障农村的个体私营经济等等，都是高度重视的。

责任编辑：崔有天