北京朝阳农村清退200万平米低端产业 斥4亿元疏解

关停35家非法砂石场后，未来将建设北京东北部最大的湿地公园(规划图)

没有漫天扬沙，也闻不到垃圾的臭味，昔日遍布着砂石场和废品收购站的朝阳区孙河乡沙子营村在几个月时间里发生了翻天覆地的变化。作为朝阳农村地区清退低级次产业的重点工作地区，孙河乡已关停了全部35家非法砂石料场，收回土地780亩。这些土地腾退后将建设北京东北部最大的湿地公园。北京青年报记者从朝阳区了解到，截至目前，朝阳区农村地区已拆除清退低端市场31个、出租大院91个、废品回收站22个，累计拆除清退面积约204万平方米。

35家砂石场腾退土地780亩

北青报记者近日来到朝阳孙河乡的沙子营村， 半年前还盘踞在孙河的砂石场已不见踪迹，原先的大型废品回收站也被清退，再也听不到搅拌机的轰鸣，看不到漫天的扬沙，闻不到垃圾的臭味……空出的荒地上，数十辆挖土机机器轰鸣，现场人员正清理留下的各类废墟垃圾，大片土地复垦后将栽种树苗。不久之后，一片连绵的绿色森林将出现在温榆河畔。

“原来这里连着好几个砂石场，周围还有一大片违建的出租大院和废品站，光是5号和7号地，差不多就有500来亩吧。”沙子营村党支部书记尹德胜手指着远方告诉北青报记者，当初村子周边聚集的低端产业每年能有千万的收入，但这500多亩土地每年的垃圾清理费村里要花去30多万元。尹德胜说，不仅如此，砂石场在村庄周围还形成一圈出租大院、废品回收站等低档次产业链，被当地村民戏称为“村外村”。

下决心要清退村里多年的低端产业链，事实上并非一天之功。去年8月，孙河乡联合相关部门开始对全乡35家砂石场进行清退;今年4月，35家砂石场全被清退，共清理砂石料17万吨，收回土地780亩;7月，该乡又清理了33个出租大院以及盘踞在乡内的废品回收站、无证搅拌站等低端产业。

回顾全乡这一连串的举措，孙河乡党委书记李欣介绍说，政府联合综治、城管等部门，通过对辖区内砂石料场拉网式排查，以及采取约谈和上门宣传等方式宣传法律知识，积极劝导砂石料场主动搬离。“我们明确了各砂石料场清理时限，确保规定时限内清理完成。”李欣说。

盘踞多年的低端产业链被剪断

孙河乡位于朝阳区东北五环外，西邻昌平，北接顺义。由于地处温榆河、小清河的交汇处，地势平整，地下就是厚厚的优质河砂，早在上世纪80年代建乡之初，砂石料产业就开始兴起，砂石料场也逐渐聚集。到2014年，孙河乡一共聚集了35家砂石场，仅在沙子营村，最多时就有22家。这些砂石场全部没有备案，属于非法生产。

据北青报记者了解，砂石场偷采地下水洗砂，清洗后的污水不经处理直接排放，污染了水源，运砂过程中又遗撒一地，沿途道路环境也遭到破坏。不仅如此，砂石场还带来了出租大院、废品回收站、废机油窝点、废塑料储运点、乙炔制售窝点等一系列的低端产业链，流动人口逐渐聚集“村外村”，孙河周边的治安和环境问题成了村民们心头的隐忧。“村里到处可见堆积成小山、散发着臭味的垃圾和废机油，环境脏乱差，让村民痛苦不堪。每年‘村外村’流动人口产生的数十万垃圾处理费，最后还是由当地买单，这样的发展模式其实得不偿失。”

谈到曾经遍布全村的砂石场和出租大院，在村里住了30多年的刘大姐颇有感触，“原来的砂石场太污染空气，我们住这附近都不敢往外晾衣服，全是土。影响最恶劣的是那些出租大院里拉大车的，建筑垃圾、生活垃圾啥的不加盖儿，走一路撒一路，太味儿了。现在都拆了，环境真是大变样。”

今年7月，孙河乡开始着手对出租大院等一系列次生的低端产业进行清理，目前已收回集体土地710亩，收购站、无证搅拌站等也将一一被拆除，盘踞沙子营村多年的低端产业链终于被“剪断”。

环境的变化，让村民的心情也产生了变化，“再也不用过晴天一身土、雨天一脚泥的日子，心里都觉得敞亮了!”一位村民说。

湿地公园将规划亮相温榆河畔

目前，沙子营村腾退后的大片土地正在复垦中，即将开始绿化。据孙河乡分管园林的相关负责人介绍，该地区的绿化率将达70%以上。

“孙河乡被温榆河、小清河贯穿，又毗邻清河第二再生水厂，拥有充足的水源，具备湿地公园的建设条件。未来，这里将建成北京东北部最大的湿地公园。”孙河乡党委书记李欣表示，届时，美丽的水景搭配充沛的绿植，这里不仅将成为附近百姓娱乐休闲的好去处，还将成为温榆河生态走廊上又一道亮丽的风景。

据悉，复垦的绿地将按照平原造林的标准建设，建成林地后，村集体每年将获得林地补偿费和养护费。同时，村民还可以转行当护林员，实现绿色就业，总体算下来，今后每年的收益比现在还要高。

产业的转型，也为孙河乡的发展带来了新的发展机遇。地处温榆河绿色生态走廊，距机场仅10公里路程，距CBD商务中心区也仅有20公里的路程，孙河乡有着先天的区位优势。今后，这里将围绕首都功能定位，重点发展文创、休闲和体育产业，打造北京东北部的绿色屏障。

朝阳斥资4亿元疏解低端产业

在北京疏解非首都核心功能的大战略下，朝阳区把工作深入到农村地区。朝阳区农村工作委员会社会管理科科长李荣祥介绍，今年该区利用绿格建设等一系列项目推动低端产业的清退工作。“我们先后出台了出租大院拆除补偿办法、产业转型办法等一系列政策，并安排了4亿资金用于疏解工作。”

据李荣祥介绍，朝阳区发改、农委、规划、国土等部门联合，今年计划拆除的41个农村地区批发市场已经拆除了31个，出租大院计划拆除98个，如今已经拆除91个，废品回收场站计划拆除25个，目前已经拆除了22个。

本版文/本报记者 刘旭

摄影/本报记者 魏彤

责任编辑：白岚