党委政府要立脱贫军令状

中央政治局23日审议通过《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，要求各级党委和政府必须把扶贫开发工作作为重大政治任务来抓，释放出举全党全社会之力，坚决打赢脱贫攻坚战的强大信号

扶贫开发已进入 攻坚拔寨冲刺期

□新华社记者 林 晖

会议指出，我国扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。贫困问题仍然是我国经济社会发展最突出的短板。截至2014年底，我国仍有现行标准下的贫困人口7017万人。

“一些贫困者非残即病，劳动能力弱。一些贫困家庭一穷二白，缺乏劳动力。一些贫困人口居住在深山区、石山区、高寒山区、沙化区和荒漠化区，扶贫难以见效。”国家发展改革委副主任宁吉喆说。

如果到2020年全面建成小康社会时我国还有数千万贫困人口，既影响人民群众对全面建成小康社会的满意度，也影响国际社会对我国全面建成小康社会的认可度。会议指出，各级党委和政府必须把扶贫开发工作作为重大政治任务来抓，切实增强责任感、使命感、紧迫感，到2020年确保我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫。

多举措脱贫5000万 社保兜底2000多万

针对目前剩余的7000余万贫困人口，会议要求，到2020年通过产业扶持、转移就业、易地搬迁、教育支持、医疗救助等措施解决5000万人左右贫困人口脱贫，完全或部分丧失劳动能力的2000多万人口全部纳入农村低保制度覆盖范围，实行社保政策兜底脱贫。

“这体现了分类施策、因地制宜的原则。”中国国际扶贫中心副主任黄承伟认为，对于生存环境极端恶劣或缺乏劳动能力的人群，必须采取社保兜底等手段予以保障。

此前，中央已经提出通过扶持生产和就业发展一批、通过易地搬迁安置一批、通过生态保护脱贫一批、通过教育扶贫脱贫一批、通过低保政策兜底一批的“五个一批”脱贫路径，本次会议则首次明确了社保兜底与其他脱贫路径的具体规模。

贫困地区的党委和政府 层层落实脱贫攻坚责任

会议强调，必须切实加强党的领导，为脱贫攻坚提供坚强政治保障。实行中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的领导体制和片区为重点、精准到村到户的工作机制。各级党委和政府特别是贫困地区的党委和政府，要逐级立下军令状，层层落实脱贫攻坚责任。

“军令状以前多用于口头说法，这是首次以正式文件形式要求各级党委政府就扶贫开发逐级立下军令状。”黄承伟表示。

会议要求，实行最严格的考核督查问责，确保中央制定的脱贫攻坚政策尽快落地。要加强财政监督检查和审计、稽查等工作，建立扶贫资金违规使用责任追究制度。纪检监察机关对扶贫领域虚报冒领、截留私分、贪污挪用、挥霍浪费等违法违规问题，坚决从严惩处。据新华社北京11月23日电

责任编辑：崔有天