欧盟拟成立共同边境部队加强申根区管控

据英国金融时报网11日报道，布鲁塞尔方面将提议组建一支欧洲常备边境部队，由其在必要情况下控制欧盟的外部边境——即使某个国家的政府反对——此举可以说代表着单一货币创立以来最大的主权让渡。

在今年有120万难民涌入欧洲的移民危机的背景下，欧盟委员会下周将公布一份计划，拟用永久性部队和海岸警卫队取代欧盟边境管理局。根据欧盟官员介绍和英国《金融时报》看到的文件，欧盟委员会对于部署该武装力量拥有最终决定权。

这一蓝图表明了欧洲正在进行最后的努力，试图通过建立法国和德国再三要求的那种共同边境警察部队，拯救申根自由旅行区。

欧洲领导人讨论成立一支共同边境部队已有15年之久，但始终难以克服为了在边境监测或执法(主权国家的核心职能之一)而让渡国家权力。以希腊为例，该国只是在最近才同意接受欧盟派遣边境团队的提议，此前围绕这些团队的职权范围争吵了几个月。

今年有大量难民通过希腊和意大利涌入欧盟——其中许多人未经登记——暴露了申根自由旅行区的制度漏洞。上月巴黎发生恐怖袭击后，人们的担心达到沸点，因为侦查发现，至少有部分攻击者是通过希腊由叙利亚到达欧洲的。

这项法规最具争议的部分之一是把权力交给欧盟委员会，由其根据新成立的欧洲边境与海岸警卫队的管理委员会的建议，授权前沿部署。

这也将适用于申根自由旅行区的非欧盟成员国。成员国将得到磋商，但无权单方面否决部署力量的决定。

欧盟移民政策负责人季米特里斯·阿夫拉莫普洛斯对媒体说：“难民危机显示了当前欧盟边境机构——欧盟边境管理局——的局限性，该局无法有效应对和化解欧洲外部边境压力造成的困难局面。”他说，欧洲边境与海岸警卫队将提供一条“保护和强化申根自由旅行区”的途径。

责任编辑：崔有天