呼和浩特：打开经济社会发展上升空间

“今年以来，首府经济在新常态下实现了新发展，呈现稳中求进、稳中向好态势。”这是自治区党委常委、呼和浩特市委书记那顺孟和对全市经济形势作出的总体判断。

在2015年收官之时，这一判断在数据上得到印证：

预计地区生产总值完成3050亿元，同比增长8%;一般公共财政预算收入完成236.9亿元，增长12%;固定资产投资完成1617亿元，增长15.9%;城镇居民人均可支配收入37327元，增长7.5%;农民人均纯收入13604元，增长8.5%;全市人均GDP达16000美元……

账面上乐观的数据靠什么支撑?

这一年来，呼和浩特市用实践给出了答案：牵牛要牵牛鼻子，对重点工作重点项目进行专项推进，切实在抓落实上下功夫，突破瓶颈制约、推动转型升级。

重点项目挑大梁

项目就是生产力，项目就是增长点。

12月11日，中国电信云计算内蒙古信息园数据中心机房里，数百台服务器稳定运行。

中国电信集团公司云计算内蒙古信息园开发建设部副主任谭凤才说：“园区目前已建成的6栋数据中心机房楼全部开始启用，入驻互联网、金融、证券、‘政务云’等政府及企业客户21家。”

事实上，呼和浩特市云计算产业初具规模，中国联通、中国移动、中国电信三大云计算项目部分已投入运营，运行服务器已达66万台，百度、腾讯、京东、浪潮等14家知名数据应用企业相继入驻，呼和浩特已成为全国规模最大的大数据基地。

在呼和浩特市委常委、副市长狄瑞明看来，云计算与大数据产业链正是优化产业结构、转型发展的有力抓手。据估算，云计算带动的相关产业产值预计将达到1000亿元以上，目前云聚青城、互联天下之势渐显。

风起“云”涌之时，工业、基础设施等重大项目也亮点频现：

大唐托电五期、北方联合电力和林电厂等在建项目加快推进;中环光伏三期、晶环蓝宝石二期等具备投产条件，单晶硅、多晶硅产量分别达到7308吨、5160吨，占全区首位;庆华煤基清洁能源项目取得国家发改委“大路条”;金宇保灵生物药品产业园等项目开工建设;京能盛乐热电、呼和浩特抽水蓄能电站等项目实现投产……

首府城市建设史上单体投资最大项目——二环快速路全线通车;地铁一、二号线获得国务院批复，试验段管线迁改和交通导改工程全面完成;机场迁建工程取得有效进展;“引黄入呼”二期建成投入使用;大青山前坡生态综合治理初见成效;呼张高铁、呼准鄂城际铁路征拆任务完成90%……

截至10月底，全市429个亿元以上项目开复工363个，开复工率85%，完成投资804亿元。

一批重点项目为拉动经济增长挑起大梁，也为长远发展储蓄了动能。

改革红利源源释放

更足的底气则来自改革红利的源源释放。

今年6月16日，呼和浩特市通过了全市企业“一照一码”登记实施方案，决定在全市企业登记工作中全面推行实施“一照一码”登记制度。仅隔一周后，6月24日，在呼和浩特市政务服务中心大厅，内蒙古思诚联合煤炭有限公司负责人领到了第一张企业“一照一码”营业执照。当日，“一照一码”营业执照开始在呼和浩特市全面发放。

呼和浩特市工商局局长苏云喜感慨地说：“‘一照一码’提高了市场主体准入登记效能，市场活力被大大激活，新登记市场主体激增。”

事实的确如此，实行“一照一码”登记制度后，企业申领相关证照由原来的45个工作日缩短到5个工作日。今年全市市场主体总量和注册资本分别同比增长29%和22%，新增市场主体4万户，同比增长61%。

“小老板”数量的不断递增，成为带动就业、繁荣市场的生力军。

重头改革频频出招。今年，呼和浩特市全面推进各领域深化改革，编制了《全面深化改革重要举措实施规划(2014 —2020年)》，建立改革总台账、任务书和责任制，确定三大类6方面135项改革任务清单，明确了责任单位、完成时限和工作要求。编制了《2015年度任务台账》和《2015年度改革试点台账》，确定了88项改革任务和48项试点任务。目前，共形成改革成果210多条，年底可完成改革五年规划任务的50%以上。

全面完成对市本级40个部门和单位的行政权力梳理，行政权力事项由原来的9547项减到5429项;大力推进PPP投融资模式，城市交通轨道一二号线、“塞外安康新居”公租房项目列入财政部第二批PPP示范项目;公立医院综合改革全面铺开，从12月1日零时起，全市38家城市公立医院全部取消药品加成，实施零差率销售……

通过稳步推进的改革，广大群众正在拥有更多“获得感”。

民生底色更温暖

解百姓后顾之忧，让群众心中有底。

11月28日，呼和浩特市2015年公共租赁住房公开摇号，10970套公租房悉数配租给城市中低收入家庭、新就业无房职工和在本市稳定就业的外来务工人员。张女士幸运地被摇中后激动地说：“我们夫妻两人打零工，收入很低。这次分到公租房，大大减轻了住房的经济的负担。”

就在同一天，清水河县宏河镇一间房村村民郭奎坐在沙发上，惬意地看着电视。通过实施“十个全覆盖”工程，郭奎一家告别破窑洞，搬进80多平方米的新居，卫生间、厨房、卧室样样都有，暖气烧得热乎乎，享受着和城里人一样的生活。老人感慨地说：“活了半辈子，没住过新房子。‘十个全覆盖’工程圆了我们的新居梦。”

一个个切实的感受，源自一份份民生清单的落实：

市财政投入500万元推动建立农村环境卫生管理长效机制;共投入98亿元完成789个村的“十个全覆盖”工程;全面落实自治区为每个低收入农户每年发放1吨取暖煤，为每个低保家庭大学生每年发放1万元就学补助，为每个零就业家庭至少解决1人就业的3件民生实事，共惠及23.9万农户、1380名大学新生和46户零就业家庭;大力推进扶贫开发，实现1.4万人精准脱贫;完成各类保障性安居工程2.9万套，改造老旧小区300个，下大气力解决了1万多群众的回迁房安置遗留问题;实现失业人员和就业困难人员再就业14316人，实现高校毕业生就业1.6万人，农村劳动力转移就业22.3万人……

从公租房建设到老旧小区改造，从扶贫攻坚到农村“十个全覆盖”工程……呼市2015年的民生清单上无不体现着最温暖的底色。

时间行至岁尾，面对经济下行压力，呼和浩特市已经画出了一道稳中有进的上行曲线。(贾永强)

责任编辑：崔有天