社科院：中国公有制资产近300万亿 占经济主体

所有制结构调整进一步巩固了我国社会主义性质。摄影/章轲

中国社会科学院最新研究结果显示，公有制资产288.99万亿元，在社会总资产中占比达到55.78%。在我国所有制结构中，公有制经济占有主体地位。

中国社会科学院25日召开创新工程2015年度重大成果系列发布会(基础研究成果专场)。《中国基本经济制度——基于量化分析的视角》研究报告介绍，我国所有制结构调整使公有制经济效率有了较大幅度的提升，不但没有危及，相反进一步巩固了我国社会主义性质。

研究者介绍，这项研究是在充分吸收和借鉴前人研究的基础上，探索了一套测算公有制与非公有制经济结构的方法，并根据该方法对我国所有制结构进行了测算。

数据显示，截至2012年年底，我国三次产业经营性总资产约为487.53万亿元(含个体工商户资产)，其中公有制经济的经营性资产规模是258.39万亿元，占53%。

报告称，这意味着，即使按照最窄的可比口径(与发达国家相比)，我国的公有制经济也是国民经济的主体。如果计入非经营性资产，那么我国社会总资产规模将达518.13万亿元(不含耕地以外的未开发利用的资源性资产)，其中公有制资产288.99万亿元，占比达到55.78%。

报告表示，国家在非经营性领域的资本形成和资产规模，是经营性领域效率提高的外部化成本，经营性领导的企业效率在很大程度上依赖这种社会支持条件。因此，从经济意义上考察所有制结构，不能把这一重要部分忽略掉。

研究显示，目前我国所有制结构进入合理区间，公有制经济主体地位依然有保障。从2009年开始，我国所有制结构从快速变化进入微调期。在第一阶段(2004-2008年)，第二、第三产业中公有制经济占比下降了7.25个百分点;而第二阶段(2009-2012年)，公有制占比下降了3.88个百分点，下降速度降低了近50%。

报告称，这说明，我国所有制结构已经进入一个较为合理的状态，今后所有制结构调整的主要特征将是持续的微调。而且，随着国有企业战略调整与国家宏观调控中使用的公共投资手段，将不断为公有制经济积累新的资产，这就保障了数量上公有制经济与非公有制共同增长的态势，而只要公有制资产增加的速度不低于非公有制经济太多，维持主体地位是没有任何悬念的。

截至2012年年底，我国第一产业的总资产为37.27万亿元，其中公有制占32.26万亿元，占比达到86.6%。因此，在第二、三产业中公有制相对非公有制经济地位(50.44%和49.56%)差距已不大的现实情况下，保持农村耕地的集体所有制性质，对于保障公有制经济在量上的优势地位具有特殊意义。

报告称，非公有制经济在产出、就业、税收等领域的巨大贡献是非公有制经济存在、发展的前提。据估算，2012年在我国二、三产业中，非公有制经济与公有制经济创造的增加值的比重分别是67.59%和32.41%;提供的就业数量比重分别是75.20%和24.80%。第一产业中有农林牧渔业基本上是农户家底经营。这种公有制与非公有制经济在资产主体地位与贡献的错位发展，是两者分布领域差异的必然结果，也是市场主体效率要求与经济外部性需要的客观要求。因此，必须坚持“两个毫不动摇”，促进公有制与非公有制经济的协调发展。

“继续深化所有制改革仍然有一定空间，但要有底线思维。”社科院研究认为，虽然我国第二、三产业中，公有制资产相对于非公有制仅保持微弱的优势，但国有企业占用土地资产的“价格发现”，将支持所有制结构继续合理调整。但前提是要摸清家底、科学评估，为改革提供“红利”。同时，要加强监测，真正实现国有资本“有进有出”，防止一概简单地采取“国退民进”的方式，探索公有制与非公有制经济共同发展的双赢模式，守住公有制经济资产主体地位的底线。

研究还发现了几个规律性事实。对发达国家和我国国有企业发展实践的比较，可以发现：第一，任何经济体的所有制结构都不是一成不变的，都发生过动态变化或调整;第二，决定所有制结构和公有制经济(国有企业)数量规模的因素并不唯一，而是多元的(即包括经济效率、有包括文化传统、政治制度、意识形态等);第三，在特定的发展阶段内，存在一个适合经济发展的最适度的所有制结构。

上述报告表示，当前，我国所有制结构已经处于一个较为适度的状态，进一步深化改革应该在优化公有制经济布局上发力，在保证公有制经济主体地位同时，发挥公有制经济的主导作用，最大程度地体现公有制经济的包容性，并以此昭示社会主义相对于资本主义的制度韧性和优越性。