实现养老保险全覆盖是“最大的公平”

2月29日，人力资源社会保障部部长尹蔚民在国务院新闻办举行发布会。尹蔚民介绍，现在我国养老保险覆盖率已经达到85%。到2020年实现基本全覆盖，重点是将农民工和灵活就业人员为重点的1亿多人纳入到这个体系当中。(2月29日 新华社)

日前有媒体对高龄民工生存状况进行了扫描式报道(2月28日《现代快报》)，报道中有高龄民工无土地无社保，自嘲活得就像塑料袋一样。这令人心酸的自嘲，实际上折射出了1亿多农民工和灵活就业人员集体尴尬与无奈的一面。而若要让这1亿多人老有所依，最有效也是最可靠的办法，就是尽快实现全国养老保险全覆盖。这也是广大农民工和灵活就业人员的心声——现在有越来越多农民工宁愿放低薪水要求，也要找一份交社保的工作。这种现象表明，实现养老保险全覆盖，有成为劳动者刚性需求的趋势。尹蔚民部长提出“到2020年实现基本全覆盖”的工作目标，呼应了民生需求，任务艰巨而又迫切。

说起任务艰巨，一是众所周知，中国正在进入老龄化社会，养老保险面临着收入增速减缓、支出增加的两难局面，甚至有专家预测养老基金缺口将在15年之后出现，这对新增参保人员的信心是个考验。其次，尽管包括农民工在内的灵活就业人员对参加养老保险有热烈期待，但是在经济增速减缓的传导效应影响下，企业与个人的缴费能力出现下降，据人社部专家称，最近这几年每年都有3000多万人中断缴费。再次，也是尹蔚民部长在这次发布会上提到的：养老保险基金有一些历史的欠账，无论是制度建立时已经退休“老人”的养老金，还是制度改革后“中人”的视同缴费，都需要从养老保险基金中支出，应该是由国家财政和国有企业把这块欠账弥补上来。因为有这么多曲折复杂因素的存在，到2020年实现基本全覆盖，任务并不轻松。

然而，实现养老保险基本全覆盖，任务又十分迫切。首先，养老保险有为全民解除后顾之忧、为民生托底的天然政治任务。其次，实现养老保险全覆盖，在当下，也是农业转移人口市民化的现实需求。而说到底，实现养老保险全覆盖，更是建设全面小康社会的重要内容之一，所以尹蔚民会说这是“最大的公平”。

为了落实“最大的公平”，人社部规划了推进养老保险全国统筹、推出渐进式延迟退休年龄的政策、划转部分国有资本充实社保基金等诸多改革措施——而也只有改革全面彻底，才能保障“全覆盖”落实，才能保证无人像塑料袋一样飘摇无所依。

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