大连构建对接“一带一路”开放新格局

去年以来，一幕幕开放“重头戏”在大连上演：大连自由贸易试验区申办取得重大进展;国务院批准设立大连跨境电子商务综合试验区;投资高达55亿美元，我国利用外资单体规模最大、技术最先进的美国英特尔存储器项目落户……

大连不断加快对外开放步伐，而国家“一带一路”建设为大连推进新一轮对外开放提供了重大机遇，也提供了更大的舞台。大连，正通过点线面共同发力，在这个舞台上构建对外开放新格局。

发展有“线” 进一步提升开放水平

30多年的对外开放，为大连经济社会发展不断注入新的动力和活力，近年来更是不断跃升到新高度。去年，大连市出台《关于推进新一轮对外开放的若干意见》，为大连描绘了在更大范围、更广领域和更高层次开放发展的“路线图”。大连把开放引领作为牵动全局的基本战略，推动开放型经济扩大规模，提升城市国际化水平。

对接“一带一路”战略，成为大连新一轮开放“路线”中的一条“主线”。《意见》提出，要加强与沿线国家经贸合作，参与互联互通基础设施建设，扩大境外投资合作等。同时，打造“一带一路”战略的重要枢纽，成为大连构建对外开放新格局的重点。

今年1月27日，满载三星电子产品的国际集装箱班列从大连港集团大窑湾铁路中心站启程，驶往俄罗斯卡卢加，标志着中韩俄国际物流黄金通道正式开启。以大连为集结点构建多式联运通道，对于将大连建设成为东亚经济共同体的战略支点，具有重要意义。作为东北地区唯一被列入推动“一带一路”建设愿景与行动的港口，大连港也成为大连对接国家战略“主线”上的重要一环。

去年以来，大连港集团化优势为动力，以更多实践投入到“一带一路”建设。去年7月8日，中远集团永盛轮再次以大连港为基本港“再航北极”，并首次升级为往返双向通行的一次极区商业航行，打造以大连港为起点的北冰洋航线，开辟海运新通道，打造国际枢纽港。

大连港集团还致力于打造以大连为起点的国际海铁联运大通道，全力推进“辽满欧”、“辽蒙欧”、“辽新欧”国际多式联运大通道建设，构建新亚欧大陆桥;组建大连东北亚口岸商品交易中心，搭建石化、汽车、钢材、粮食、冷链、矿石等综合服务平台，促进跨境经贸合作。

曾经，“神州第一开发区” 是大连的开放平台;如今，随着大连金普新区获批成为国家级新区，开放功能进一步增强，这里将构筑起我国面向东北亚区域开放合作的战略高地，成为有开放优势的平台“面”，也将在大连融入“一带一路”战略进程中扮演关键角色。

去年以来，金普新区新的开放体制和发展优势加速形成，英特尔宣布升级其大连工厂，宝能城市综合体等40余个重大项目相继签约入驻金普新区，光洋智能制造装备产业园等重大项目相继开工建设，位于大连保税区的奇瑞、东风日产、黄海三大整车厂持续发力。

同时，战略性新兴产业异军突起，一系列新兴产业项目相继落户。在小窑湾国际商务区和双D港产业园区，金普新区规划建设金融中心核心区。截至目前，小窑湾国际商务区已注册金融类企业80余家。

大连跨境电子商务综合试验区将成为大连另一个开放平台“面”，更充分地聚集和发挥大连的区位优势、产业优势、口岸优势及外贸基础较好的优势，依靠“互联网+”促进传统产业升级。

记者从市外经贸局了解到，建设大连“综试区”，主体框架与区域布局已初步形成。大连市将建设“六体系两平台”即信息共享体系、金融服务体系、智能物流体系、电商信用体系、数据统计体系和风险防控体系，以及线上“单一窗口”平台和线下“综合园区”平台。建设中国(大连)跨境电子商务综合试验区，就是要通过“六体系两平台”的建设，实现跨境电子商务信息流、资金流、货物流“三流合一”，并以此为基础，以“线上交易自由”与“线下综合服务”有机融合为特色，重点在制度建设、政府管理、服务集成等“三大领域”开展创新，实现跨境电子商务的自由化、便利化、规范化发展，打造跨境电子商务完整的产业链和生态链。

改革有“点” 打通开放发展的节点

去年，大连海关牵头推动东北区域海关通关一体化改革，搭建区域审单中心、风险防控平台、区域应急协调中心，5月1日启动上线，7月1日实现全国跨区域互联互通。在丹东启动关检“三互”合作试验区建设，大连和营口及大连空港、大连港国际旅检通道“三互”启动运行，在全国率先建起地方政府与口岸多部门合作推进“三互”工作机制，确立信息互换、监管互认、执法互助和资源共享的“3+1”新型口岸合作模式，关区所辖6地市10个水运口岸、2个空运口岸、1个公路口岸、1个铁路口岸和3个国际邮政窗口全面启动“三互”试点。辽宁国际贸易“单一窗口”1.0版上线运行，完成4个项目建设及联调测试工作，成为全国首个总署“单一窗口”统一版上线单位。全年企业使用“一次申报”系统报关单超过14.4万票，无纸化报关单比例达92.07%。有针对性地开展15项自贸区创新举措复制推广。

辽宁检验检疫局牵头的东北三省一区检验检疫通关一体化去年7月1日正式实施。截至去年12月底，共对4.5万余批货物实施了通关一体化作业，惠及数千家进出口企业。据企业估算，平均每批跨省区进出口货物可节省近1天的时间和千元左右的通关成本。(记者徐伯元 赵蕴颖)

责任编辑：白岚