辽宁省直七部门解读“十三五”发展规划

4月7日，辽宁省政府新闻办公室召开新闻发布会，省发改委、省经信委、省教育厅、省科技厅、省人社厅、省环保厅、省卫计委等省直7家单位全方位解读了辽宁未来五年经济社会发展的总体目标和重点任务，为落实《辽宁省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》全面介绍提出的各项战略任务和保障措施。

辽宁城镇居民人均收入将达到42800元

实现全面建成小康社会目标，是辽宁“十三五”时期的发展目标和重点任务，努力把辽宁建成体制机制重点突破、经济结构优化提升、创新创业成效显著、民生社会全面进步的国家老工业基地振兴发展先行区。

按照这一要求，“十三五”期间，我省地区生产总值需要年均增长6.6%以上，才能确保实现翻一番目标;城乡居民收入需要年均分别增长6.3%和4.7%以上，才能确保实现翻一番目标。同时，考虑到省委确定的“保持城乡居民收入增长与经济增长同步”目标要求，规划《纲要》确定的城乡居民收入增长目标为年均增长6.6%以上。到2020年辽宁地区生产总值和城乡居民收入将比2010年翻一番。按照2015年价格测算，城镇常住居民人均可支配收入将达到42800元，农村常住居民人均可支配收入达到16600元。

辽宁明确制造强省建设路线图和发展路径

“十三五”期间，辽宁工业要贯彻落实《全面振兴东北地区老工业基地的若干意见》，全面推动《中国制造2025》，大力发展高档数控机床、智能装备与机器人、汽车及零部件、船舶和海洋工程装备、航空航天装备、轨道交通装备、重大成套装备和3D打印装备等八大类先进装备制造业，建设国家高端装备、智能装备制造业战略基地和核心集聚区。到2020年，打造国家新型原材料基地。重点发展沈阳汽车及零部件产业集群等31个产业集群，优先发展沈阳高端装备、大连软件和电子信息、盘锦石化及精细化工等15个产业集群。

辽宁确定重点发展领域，涵盖了国家提出的十个重点发展领域。在高端装备领域，“陆海空”共同发力，重点发展航空装备、海洋工程装备与高技术船舶和先进轨道交通装备等;在智能装备领域，重点发展高档数控机床、机器人等;在成套装备领域，重点发展冶金、石化成套装备、高端工程成套装备等。

到2020年辽宁将破解入园难入园贵难题

辽宁积极应对一对夫妇可生育两个孩子的政策，提升公办幼儿园、普惠性幼儿园比重和质量，到2020年，全省公办和普惠性民办幼儿园学位覆盖率和评星定级幼儿园达80%，破解入园难入园贵难题。

全面二孩政策实施后，学前教育将面临较大压力。辽宁将进一步优化学前教育资源布局，新建、改扩建一批幼儿园，满足新增幼儿入园需求，大力发展公办幼儿园，通过政府购买服务等多种形式扶持城乡集体、企业、事业单位幼儿园和低收费的普惠性民办幼儿园发展，2020年普惠性幼儿园覆盖率达到80%。未来五年，辽宁将继续开展巡回支教，解决偏远地区学前教师不足和幼儿入园难问题，规范幼儿园办园行为，提高保教质量，到2020年星级幼儿园占比提高到80%。

辽宁将建设成为国家重要的区域创新中心

力争到2020年，辽宁科技研发经费投入占地区生产总值比重达到2.5%，创新驱动发展战略取得突破性进展，产业技术创新体系支撑作用充分发挥，科技体制改革在重要领域和关键环节取得决定性成果，实现创新型省份建设目标，辽宁成为国家重要的区域创新中心。

去年我省还出台了《关于加快促进科技成果转化的若干意见》与《辽宁省人民政府关于进一步促进科技成果转化和技术转移的意见》。“十三五”期间将大力加强国家及省内相关成果转化政策落实，着力推进科技成果转化工作，建立三级成果转化推进体系，建立和完善有利于科技成果转化的科技人员绩效评价体系，进行创新券试点，完善全省统一的技术市场，探索试行创新产品与服务远期约定政府购买制度等。

2020年前辽宁城镇新增就业不低于200万人

按照省委、省政府的统一部署，省人社厅将会同有关部门采取七项保障措施稳就业，建立国有企业裁员季度直报制度和企业裁员200人以上紧急上报制度，实施失业保险援企稳岗位政策，对不裁员、少裁员、稳定就业岗位的企业给予稳岗补贴，落实失业保险等社会保险费减半征收政策，减轻企业负担，加强失业人员再就业工作，制定我省化解过剩产能企业职工安置意见，指导企业制定职工分流安置方案，在劳动关系处理、支付经济补偿金、享受失业保险待遇、社保关系衔接、人员分类安置等方面做好准备，针对下岗失业人员、企业在职职工有针对性地开展再就业培训、转岗培训、专业转换及技能提升培训，加大就业援助力度，鼓励企业吸纳就业困难人员，按规定给予岗位补贴和社保补贴;对就业困难人员灵活就业的，给予一定比例的社保补贴;对通过市场渠道确实难以实现就业的就业困难人员，通过公益性岗位托底安置，保持全省零就业家庭动态为零。

沈阳大连建成区将基本消除黑臭水体

 

　　2020年底前，依法取缔、搬迁饮用水源保护区内违法建设项目和活动，积极推进农村饮用水安全工程。到2020年，地下水质量极差比例控制在28.3%左右。开展良好湖库生态安全评估，划定水环境保护红线与生态空间。控制陆源排海污染物总量，排查直排海污染源，清理非法或设置不合理的入海排污口，2020年底前全面消灭劣五类入海河流。研究建立辽河流域水生态环境功能分区管理体系。科学调度生态流量，到2017年，全省河流水质优良(达到或优于三类)比例达到46.51%以上。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施，加大黑臭水体治理力度，“十三五”中期实现河面无大面积漂浮物，河岸无垃圾，无违法排污口，大连、沈阳建成区基本消除黑臭水体。

 

辽宁电子健康档案建档率将达到90%以上

实施健康2020行动计划，未来辽宁每个家庭将拥有1名合格的家庭医生、每个居民拥有1份动态管理的电子健康档案和1张功能完善的居民健康卡，推广全科医生家庭服务模式。基本医疗保障水平逐步提高。在巩固基本医保制度覆盖率95%以上城乡居民的成果基础上，提高保障水平：政策范围内住院费用支付比例保持在75%以上，实际报销比例力争达到60%以上。普遍开展门诊医疗费用统筹，支付比例提高到55%以上。每个居民将拥有各自动态管理的健康档案，到2020年电子健康档案建档率达到90%以上。以提高基层医疗能力为重点，以常见病、多发病、慢性病诊疗为突破口，完善服务网络、运行机制和激励机制，引导优质医疗资源下沉，努力构建分级诊疗体系，到2020年分级诊疗制度基本建立，形成科学合理就医秩序。同时，还将积极推进居民或家庭自愿与签约医生团队签订服务协议，建立基层签约服务制度。全面实施改善医疗服务行动，有针对性地落实便民惠民措施。不断加强人口健康信息化建设，在医疗方面逐步实现网上预约挂号、在线支付、在线查询检查检验结果、远程会诊、医保异地即时结报等，在计生服务方面，实现流动人口婚育证明电子化等。

责任编辑：白岚