方便群众办事创业 山西警方出台24条便民措施

人民网太原4月19日电 (乔慧)19日，山西省公安厅召开新闻发布会，对外发布了最新推出的“简化优化公共服务流程、方便群众办事创业的24条措施”。

最新出台的24条措施，主要涵盖五大业务：治安户政方面，主要包括开通省内居民身份证异地办理和邮政快递服务，简化居民身份证制证流程和时间，为新生儿取名提供同名信息查询服务。交通管理方面，主要包括在农村或偏远地区推行摩托车“带牌销售”，放宽老龄驾驶人体检年龄及残疾人驾车条件，自行协商轻微财损交通事故，下放、延伸驾驶人考试业务，放开大中型客货车驾驶证异地申领限制，推广互联网交通安全综合服务管理平台等。消防管理方面，主要包括开展消防行政审批网上预受理服务，缩短消防行政审批时限，向行政审批申请人公开行政审批办理结果。出入境管理方面，主要包括开通口岸签证服务，拓宽居住证持有人办证权利，开通“送证到县”和出入境移动终端服务，推广免费自助照相服务，为外籍高层次人才及家属签发5年有效签证，在太原航空口岸启用边检自助查验通道。互联网管理方面，主要包括互联网营业场所监管事项下放到县、业务网上办理和互联网站备案管理网上流转。这五大部类的24条措施，都已从现在起，明确规划、限定和承诺了推进落实的时间表，将在从现在起的一段时间内，逐步和稳健地梯次推进，并且在今年年底前，全部落地实行。

为使各项措施落到实处，山西省公安厅已要求全省各级公安机关、各部门和各警种，都要提高认识，主动作为，都要按照便民利民、依法依规、公开透明、数据开放等原则，紧密结合岗位实际，主动改进内部机制，逐一做好政策对接，确保各项措施都按要求落实到位，真正惠及广大人民群众。在落实过程中，务求在简化环节、优化流程、转变作风、提高效能等方面取得突破性进展，努力为全省经济社会发展提供新动能、打造新亮点，让人民群众增强获得感，提高满意度。

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24条便民措施涵盖五大业务具体内容：

治安户政业务

开通省内居民身份证异地办理服务。本省户籍人口在省内跨县居住的人员，办理居民身份证有效期满换领、损坏换领或丢失补领业务，可持居民户口簿、居民身份证、居住证等有效证件之一，在居住地派出所申请办理并领取居民身份证。2006年4月底前，在省内部分市试点运行，5月在全省范围内部署开展。

开通居民身份证个人邮政快递服务。2016年6月开始，申请人办理居民身份证时，可按照自愿原则，提出快递方式予以送达申请，制证后由邮政快递送达申请人。

简化居民身份证制证流程，缩短制证时间。加快身份证制证进度，简化制证环节，压缩制证周期，制发流程时间缩短为20个工作日。

为新生儿取名提供同名信息查询服务。2016年5月1日起，群众可以登录山西公安便民服务在线申请查询本省、本市、本县范围内相同姓名人数，系统通过预留电话以短信方式回复，方便新生儿取名。

交通管理业务

推行机动车登记检验服务群众措施，在农村或偏远地区推行摩托车“带牌销售”。开通互联网交通安全综合服务平台预约检验功能。在农村或偏远地区推行摩托车“带牌销售”，实现购车、办牌一次性办结。

调整老龄人体检、残疾人驾车条件。放宽老年人驾驶证体检条件，将老年人每年体检年龄由60周岁调整为70 周岁;放宽单眼视力障碍群体、上肢残疾人申请小型汽车驾驶证身体条件。

轻微财损交通事故可自行协商处理。2016年11月1日起，本省范围内发生交通事故仅造成财产损失、车辆可以自行移动的，当事各方可以在确保安全的原则下，自行对现场拍照、自行撤除现场，到就近的交通事故快处快赔服务中心或者交警大队处理。

下放、延伸驾驶人考试业务。推动向具备条件的县级车管所下放、延伸小型汽车、小型自动挡汽车、残疾人专用小型自动挡载客汽车驾驶证考试业务以及其他机动车驾驶证的科目一考试业务，方便群众就近考试。年底前，实现30%的县(区)可办理上述驾驶证考试业务。

放开大中型客货车驾驶证异地申领限制。考生可在户籍地或居住地学习培训、报名考试、领取大中型客货车驾驶证，并可以异地补换领、审验驾驶证。

推广互联网交通安全综合服务管理平台。2016年6月底前，推出“交管12123”手机APP服务;年底前完成互联网交通安全综合服务管理平台机动车号牌自编自选、电子监控处理和罚款缴纳等业务推广应用;9月底前，在全省推广机动车驾驶人自主约考。

拓宽撤销被套牌山西省籍车辆省内违法信息办理的受案渠道。2016年5月1日起，山西籍车主发现“其他车辆套用本车号牌产生的本省内交通违法信息”，可就近前往交通违法行为发生地或机动车登记地的公安机关交通警察支队报案。

为省内互联网综合应用平台“面签用户”开通网上自助处理本车简易交通违法服务。2016年5月1日起，为省内互联网综合应用平台“面签用户”开通网上自助处理本人、本车在本市区域内发生的非现场200元以内、不计分的简易交通违法服务;年底前，将业务范围由“本人、本车在本市区域内发生的非现场200元以内、不计分的简易交通违法”拓宽至“本人、本车在本省内发生的非现场200元以内、不计分的简易交通违法”。

消防业务

开展消防行政审批预受理服务。行政审批申请人在山西公安便民服务在线平台上进行预受理，提交相关资料后3个工作日内，告知其前往办理审批受理的具体窗口地址和日期，资料不齐全的在平台上一次性告知其需补充的资料。

缩短消防行政审批时限。一般建设工程消防设计审核、消防验收办理时限由法定20个工作日压缩至15个工作日;建设工程消防设计备案、建设工程竣工验收消防备案办理时限由法定20个工作日压缩至15个工作日;公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全检查由法定15个工作日压缩至10个工作日。

利用网络、短信等方式及时向行政审批申请人公开相关行政审批办理结果。相关行政审批手续办理完结当日，通过山西公安便民服务在线和短信方式通知行政审批申请人领取相关行政审批手续。

出入境业务

开通口岸签证服务。2016年7月1日起，为抵达口岸符合相应条件的境外人员签发入境、过境签证。包括10类人员：中方临时决定邀请来华参加贸易会的;应邀来华参加投标或者正式签订贸易合同的;按约来华监装出口、进口商检或者参加合同验收的;应邀参加设备安装或者工程抢修的;应中方要求来华解决问题的;应邀来华提供科技咨询的;应邀来华团组办妥签证后，经中方同意临时增换的;看望危重病人或者处理丧事的;直接过境人员由于不可抗拒的原因不能在24小时内乘原机离境或者需改乘其他交通工具离境的;其他被邀请确实来不及在驻外机关申请签证，并持有指定主管部门同意在口岸申办签证函电的。

居住证持有人享有与当地户籍人同等办证权利。居住证持有人凭本人居住证及相关材料,可以在居住地的县级(含)以上公安机关出入境管理部门申请办理因私出入境证件，包括普通护照、往来港澳通行证及签注、往来台湾通行证及签注。

开通“送证到县”服务。省厅将出入境证件直接分拣寄送至县级公安机关出入境管理部门，减少证件分拣流转环节，缩短群众取证时间。

开通出入境移动终端服务。年内建成并开通出入境服务微信公众平台和手机APP客户端，拓展网上预约、网银缴费、办证进度查询、警务公开、业务咨询和服务监督等服务功能;启用支付宝、微支付等支付手段;与邮政速递完成数据对接，为申请人提供证件受理、审批、制证、邮递全流程动态提醒服务;实现出入境便利政策、服务措施、办证进度等信息的实时反馈和个性推送;科学发布境外出行安全预警和出行温馨提示，构建“大厅办理、网上办理、移动办理”的服务格局。

推广免费自助照相服务。在具备条件的市、县级公安机关试点推行出入境证件免费自助照相服务。

为在晋外籍高层次引进人才及家属签发5年有效签证证件。为已纳入国家重点引才计划的外籍来晋高层次引进人才及外籍配偶、未满18周岁外籍子女提供办理签证证件便利;需多次临时入出境的，可凭相关证明材料换发5年多次有效、每次停留不超过180天的R字签证;需在晋工作或长期居留的，可应申请人需求，凭相关证明材料签发5年内有效的外国人居留证件。

建成启用边检自助查验通道。年底前在太原航空口岸建成并启用边检自助查验通道。可以使用自助查验通道通行人员为：持《港澳居民来往内地通行证》的港澳居民;持《往来港澳通行证》或《因公往来香港澳门特别行政区通行证》，并办妥多次有效签注直接往来港澳的内地居民;持《大陆居民往来台湾通行证》，并办妥多次有效签注的大陆居民;在中国内地航空公司定期国际航班上服务的机组人员;经备案需经常出入境的中国籍铁路员工和司机。扩大边检自助查验通道使用范围为：持已采集指纹信息的电子普通护照入境的中国公民;持已采集指纹信息的电子往来港澳通行证及有效赴香港或澳门签注的内地居民;持台湾居民来往大陆通行证及1 年以上(含)多次来往大陆签注或居留签注的台湾居民;持外国护照及中国永久居留证的外国人;在定期国际航班上服务的中国籍机组人员和可免签入境及已办妥1 年以上(含)乘务(C)、任职(Z)签证或居留证件的外国机组人员。

互联网营业场所和网站管理业务

 

下放互联网上网服务营业场所行政监管事项，开通网上办理，实现业务网上“一站式”办理。互联网上网服务营业场所行政监管事项全部下放到区县公安机关，2016年9月1日起，区县公安机关政务大厅开通网上办理渠道，完成网吧管理系统和视频监控系统实地审核的网上申请、表格下载、相关法律法规查询等，简化办理流程。

 

改进和加强公安机关互联网站备案管理工作。全面推广应用全国互联网站安全管理服务平台，为互联网站开办者提供包括备案信息网上提交、备案进度实时查询、变更情况动态更新等在内的“一站式”网上服务，实现网站备案管理数据“一地录入、全国流转”。

责任编辑：崔有天