北京“河长制”推进河湖水环境长效治理

动员基层力量，设置“河长”，组织团队，合力维护河湖生态环境。近日，市政府常务会审议通过《关于实行河湖生态环境管理地方行政主要领导负责制的意见》(以下简称《意见》)，“河长制”成为解读《意见》的关键词。

基层“河长”每月巡查不少于1次

市、区两级分别设立“总河长”“副总河长”。市、区两级“总河长”分别由市长、区长担任，负责抓好实行“河长制”的相关组织领导工作;市、区两级“副总河长”分别由主管水务工作的副市长、副区长担任，负责配合市、区 “总河长”抓好“河长制”相关组织实施工作。

市管河湖设立市、区、乡镇或街道三级“河长”及市级“河长助理”。市级“河长”由市水务局副局级领导分别担任，监督区级“河长”和市有关单位履行职责;区级“河长”由河湖属地区政府副局级领导分别担任，监督乡镇或街道“河长”和区有关单位履行职责;最后，基层“河长”由河湖属地乡镇政府或街道办事处主要领导担任。市级“河长助理”由市管河湖相关管理机构主要领导担任，定期向市级“河长”报告工作情况。

《意见》中明确规定了“河长”的巡查职责。市级“河长”每半年开展河湖生态环境检查不少于1次，区级“河长”每季度不少于1次，乡镇、街道“河长”每月不少于1次。除此之外，各级“河长”要根据实际情况定期召集工作例会，听取下级“河长”及有关部门和单位的工作情况汇报，并做好相关协调部署工作。

集纳社会力量严查违法行为

对于污水直排、垃圾乱堆乱倒和违法建设的三项“严查”，《意见》中强调社会力量的广泛参与和违法情况的信息公开。

乡镇、街道“河长”要牵头组建河湖巡查员队伍，定期开展河湖排污口调查，做到底数清、情况明，并建立污水直排公众举报渠道，发现违法排污行为立即上报处理;要落实河湖日常巡视责任到人，并聘请社会监督员进行监督，发现在河岸、湖岸乱堆垃圾和向河湖倾倒垃圾渣土等行为，要认真追查原因，及时有效处置;各级“河长”要加大对河湖违法建设的排查力度，建立河湖违法建设台账，及时研究并落实相关管理措施。

河岸、河面、河底立体治理

市水务局的相关工作人员介绍，对河面、河底、河岸进行全方位、无死角的治理是本次《意见》在治理思路上的重点。

围绕“清河岸”，以治理“脏、乱、差、违”为重点，相关责任部门应组织开展河湖周边环境综合整治行动。对于河岸、湖岸堆积的垃圾渣土，要做到及时发现及时清理。在“加强监管执法，按照清理存量、杜绝新增”原则的指导下，要逐步拆除河湖管理保护范围以内的违法建设，实现河岸安全整洁。“清河岸”的预期目标为，到2017年，全面关停河湖管理保护范围以内的小作坊、小饭馆、小理发店、小农贸市场、小废品收购点、小洗车点。

针对“清河面”，要加强河湖水面清理设施设备维护管理，综合采取各种技术措施，清理河湖水面垃圾和有害水生植物。原则上，每天打捞2次，如有降水应适当增加作业频次、延长作业时间，切实保持河湖水面清洁。此外，要加强河湖生态环境用水管理，根据天气情况实施水资源精确调度，充分利用再生水、雨洪水泄污蓄清。

关于“清河底”，要在做好相关监测工作的基础上，定期组织实施河湖清淤疏浚，及时清除影响行洪的垃圾、树障、违法围垦、违法建设等阻水障碍物。

河湖面源污染从源头掐断

在控制由降水带来的河湖面源污染方面，《意见》指出，因地制宜建设雨洪水控制与利用设施，加大雨水管线建设力度，实现雨污分流，促进初期雨水收集处理。

在控制由地表环境带来的河湖面源污染方面，《意见》要求通过综合技术措施加大农业农村面源污染治理力度——到2019年，全市化肥利用率提高到40%以上，到2020年，全市化学农药施用量减少15%以上，化肥施用量降低20%以上;加强环境卫生作业，减少污染物进入城乡排水系统;加强农村地区生活垃圾收集处理工作，严格落实“户分类、村(社区)收集、镇(乡、街道)转运、区处理”相关措施。

责任编辑：白岚