盐业改革或引行业洗牌 亟待重构监管保食盐安全

盐业改革方案近日公布，盐业市场将迎来大洗牌。业内建议，尽快重构盐业监管体制，让激发市场活力与保障食盐安全并行不悖。

改革释放盐业市场活力

《盐业体制改革方案》明确，将从2017年1月1日起放开所有盐产品价格，完善食盐专业化监管体制，多措并举确保食盐安全。释放市场活力是此番盐业改革的重要目标。此番改革将放开两个限制：一是食盐批发企业可自行采购食盐并开展跨区域经营;二是食盐定点生产企业可以自主品牌开展跨区域经营，实现产销一体或委托有批发资质的企业代理销售。

从指定区域内的独家专营，变为跨区域的多元主体共同竞争的行业专营，是盐业改革一大特点。业内人士表示，行业专营的参与主体增多，区域限制被取消，盐业公司可以跨区域经营，生产性企业也可进入流通环节，竞争会非常激烈。而经过市场优胜劣汰，会形成一批集研发、生产、销售于一体的盐业综合集团，出现若干个享誉全国的知名品牌，同时国际竞争力也会明显增强。

价格战几乎不可避免

据业内人士介绍，尽管食盐价格已经很低，但由于产能过剩、供大于求，未来1年至3年普通食盐可能还会降价。价格放开后，一些企业为吸引消费者，会把更多的精力用于研发新产品，拓展细分市场。

原有的盐业经营公司能否生存下去，是流通企业首先要思考的问题。多年来，盐业流通公司都是传统国企，市场竞争能力普遍较弱。对生产性企业而言，形势同样严峻。据称，我国100多家定点生产企业，多是集中在低端产品进行同质化竞争，产能严重过剩，散、乱、小特点突出。多个主体之间进行竞争，价格战几乎不可避免。

盐业监管亟待重构

盐业公司的生存难题，必然会影响与其共生共存的盐务管理部门。

当前盐业专营模式下，盐务管理执法经费是从盐业公司食盐收入中提取的，盐业公司面临生存难题，盐务管理如何维持的问题随之而来。

“眼下最担心的，就是下一步盐业市场的监管问题。”业内人士表示，看到盐业改革激发市场活力的同时，也要警惕私盐贩子浑水摸鱼，建议有关部门尽快出台与改革相配套的监管体制，盐务管理部门必须加大查处力度，通过打源头、打网络，加强市场巡查，从严查处、从重处罚，保障消费者权益。 (据新华社)

责任编辑：郝杰