习近平：做强做优做大国企

推进数月的国企改革再被中央“点名”。昨日，国家主席习近平和国务院总理李克强分别就国企改革工作做出重要指示和批示。习近平强调，国有企业必须理直气壮做强做优做大，不断增强活力、影响力、抗风险能力，实现国有资产保值增值，使国有企业在供给侧结构性改革中发挥带动作用。李克强也在批示中表示，要坚持不懈推动国企改革，瘦身健体提质增效。这既可以看做是对相关部门和企业加速推进改革的喊话，更是对未来改革方向的规划，重新确认了国企的地位。

为国企“撑腰壮胆”

习近平表示，要坚定不移深化国企改革，尽快在国企改革重要领域和关键环节取得新成效。对此，业内评价称，这一表态可以看出，中央正在释放信号，要求国企改革工作进一步提速。具体到改革方向上，习近平不仅强调国企必须理直气壮做强做优做大，而且提出要加快建立现代企业制度，激发各类要素活力，推进结构调整、创新发展、布局优化。李克强还表示，要依托“互联网+”和“大众创业，万众创新”，不断创新技术、产品与服务，提高主业的核心竞争力，推动传统产业改造升级。

“目前，国企改革正处于启动全面深化阶段的转折点上，中央的表态为改革做出了规划。”中国企业研究院执行院长、首席研究员李锦表示，指示和批示对国企的地位和作用重新进行了确认，并重申了国企改革的方向，尤其是“做强做优做大”的终极目标以及不断增强活力的具体目标，而这些内容也是针对前期国企改革效率不高、活力不足提出的对症下药。李锦特别指出，之所以习近平要强调“理直气壮做强做优做大”，就是因为前期不少国企对自身改革态度不硬、自信心不足，指示对这些问题提出委婉批评的同时，也更多地为国企“撑腰壮胆”。

兼并重组成本轮改革标志

事实上，自2014年底中国南车、中国北车合并以来，国企兼并重组浪潮声势渐大，领域越来越广、频次也越来越高。仅去年一年，我国就有6对12户央企完成重组，3户电信企业还完成了铁塔公司的组建工作。其中，中远集团与中海集团重组获批、中电投和国家核电随之敲定合并，国企改革的领域从最初的铁路装备开始蔓延到石油、矿业和航运业。

进入2016年，国企重组势头依然强劲。继年初中国建材与中材集团宣布筹划重组后，6月2日，中国五矿集团与中冶集团召开大会，两家世界500强央企公开宣布重组整合工作已迈开实质性一步。此外，中国中铁与中国铁建、中国船舶工业(俗称“南船”)与中国船舶重工(俗称“北船”)也多次传出合并传闻。业内普遍认为，大型国企兼并重组已成为本轮国企改革的突出特征。

在李锦看来，国企兼并重组之所以在上述领域抢先落子，是因为经过长期发展这类企业拥有较好的产业基础，先行先试的条件较为充足。

而在传统产业，例如煤炭、钢铁等，通过兼并则有利于产业的转型升级。“例如武钢和宝钢两家公司，都面临着较大的过剩产能压力，兼并重组于它们而言是个调整窗口”，国企改革专家祝波善告诉北京商报记者，而五矿和中冶的合并，则是为了争取国有资本投资运营平台的资格。

核电、航空或成重组热门

在中央表态后，有专家预计，未来三年国企重组“瘦身”将进入更加活跃的时期，参股、控股、收购兼并、通过产权市场出售资产等多种形式的整合将会加速。而随着国有资本投资、运营公司的组建，并购重组也将迎来新局面。

李锦表示，随着国企改革“十项改革试点”落地，围绕国企改革的市场化重组大潮还将加剧。新一轮大规模兼并重组，将首先集中在商业类国企领域，特别是完全竞争性行业，资源要素将会进一步向大企业大公司集中。其中，核电、航空、航运、军工、铁路等五大行业的重组预期较高。下一步，处于竞争性行业、产品同质化高、国际竞争激烈的央企最有可能发生集团层面的合并，一些在国际竞争中缺乏优势的产业也可能通过兼并重组来培育新的核心竞争力。

祝波善也认为，面临着新的发展形势及产业转型需要，未来一段时间国企兼并重组仍将持续，“例如包含中建、中交建和中能建在内的八大建设集团，在国资委成立前分属不同部委，但企业性质较相近，在当前国企数量精简的政策背景下，上述公司近期兼并重组可期”。

谈及如何防范兼并中可能出现的行业垄断问题，祝波善直言，破解行政性垄断，应加强立法，在石油等利用全社会资源开采的领域，明确定价依法依规;而针对市场性垄断，就要利用已成文的《反垄断法》，通过严格审查，将不合规的兼并重组方案予以驳回，从源头根治。

北京商报记者 蒋梦惟 张畅

责任编辑：郝杰