抚顺出台“1+13”精准扶贫方案

在政府部门帮扶下，新宾满族自治县马架子乡贫困村民的新房拔地而起(资料片)。　□刘玉玺　摄

“1+13”精准扶贫工作方案为抚顺市做好当前和今后一个时期扶贫工作明确了任务书、作战图和时间表。

抚顺市明确提出，到2018年，确保全市3.68万现行国家标准下农村贫困人口全部脱贫，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。2个贫困县摘帽，112个贫困村销号，贫困地区基础设施明显改善，基本公共服务水平显著提高，贫困地区同步进入小康社会。

本报讯　记者周明　崔振波报道“驻村工作队把村民当成了　‘家人’，真心为村民办事、解忧。瞧，原来的老土路现在变成了平整的柏油路，咱们村民都打心眼里感谢他们。”9月5日，新宾满族自治县平顶山镇大东沟村村民王永贵高兴地对记者说。自从帮扶该村以来，抚顺市国土资源局严格按照《扶贫三年工作规划》落实扶贫项目，一年多来，共投入、协调各项资金650多万元，村内的基础设施得到了极大改善。

为了支持和帮助贫困地区、贫困群众尽快脱贫致富，今年，抚顺市专门制定了“1+13”精准扶贫工作方案，构建起贫困人口精准识别和退出管理、“五个一批”专项措施、资金保障、基础设施建设、结对帮扶和监督考核等一套纲举目张、总分结合、成龙配套的脱贫攻坚政策支持体系。该体系鲜明提出了精准扶贫的奋斗目标、着力重点和保障措施，是抚顺市委、市政府对1.4万农村贫困户、3.13万农村贫困群众脱贫致富的庄严承诺，为做好当前和今后一个时期扶贫工作明确了任务书、作战图和时间表。“1”，指1个《决定》——《中共抚顺市委抚顺市人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》;“13”，指13个专项配套政策文件。《决定》　明确提出到2018年，确保全市3.68万现行国家标准下农村贫困人口全部脱贫，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。2个贫困县摘帽，112个贫困村销号，贫困地区基础设施明显改善，基本公共服务水平显著提高，贫困地区同步进入小康社会。

根据致贫原因和帮扶需求，抚顺市找准症结，靶向治疗，有针对性地推出发展生产脱贫一批、危房改造脱贫一批、发展教育脱贫一批、医疗救助扶持一批、社会保障兜底一批“五个一批”脱贫攻坚配套政策。在资金保障上，出台了《关于进一步改革财政专项扶贫资金管理机制的意见》，明确市级财政逐步加大扶贫资金投入力度，一般性转移支付资金、各类涉及民生的专项转移支付资金和预算内投资进一步向扶贫开发重点县、贫困村和建档立卡贫困户倾斜。为破解建档立卡贫困户贷款难、贷款贵的问题，出台了《关于抚顺市脱贫攻坚信用贷款的实施意见》，为符合贷款条件的建档立卡贫困户提供5万元以下、期限在3年以内的免抵押、免担保、基准利率放贷、扶贫资金贴息的小额信用贷款。同时出台　《抚顺市扶贫互助周转资金使用管理办法(试行)》，为建档立卡贫困户社员提供免交互助金和使用费、最高2万元的互助金借款，并允许贫困户将借款与合作社合作集中使用入股获得收益。

在结对帮扶上，下发《关于进一步加强脱贫攻坚结对帮扶工作的通知》，进一步健全定点帮扶制度，按照单位到村、党员干部到户、责任到人的思路，确保每个贫困村有帮扶单位，每户贫困户有党员干部帮扶，实现帮扶全覆盖。为督促各相关县(区)党委和政府保质保量完成脱贫攻坚任务，科学评价脱贫攻坚工作成效，出台了《抚顺市县(区)脱贫攻坚精准考核办法》。以精准扶贫对象、扶贫措施、扶贫投入、扶贫保障、脱贫成效等为考核内容，坚持年度考核与过程监督相结合。年度考核采取实地核查、随机抽查、第三方评估等形式，对各县(区)脱贫攻坚阶段性工作完成情况进行集中验收、考核。过程监督对脱贫攻坚工作进行经常性督导、调度，通过月调度、季小结、全年算总账的方式，实时跟踪考核，确保重点工作任务全面高质、高效完成。

责任编辑：白岚