特朗普即将开启新贸易关系对话

随着特朗普正式就职担任美国总统，其竞选时提出的经济主张大部分开始进入实施阶段，尤其是对全球会造成重要影响的贸易收紧政策令主要经济体瞩目。近期他将与英国首相特雷莎·梅等海外政要会晤，就贸易合作等议题进行讨论。

重振美国就业和增长

美国总统特朗普20日在白宫网站公布其经济政策目标，包括未来10年内新增2500万个就业岗位、推动美国经济实现4%的年增长、退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)、就北美自贸协定(NAFTA)重新谈判等。这些经济政策与特朗普竞选期间的承诺基本一致。

白宫网站当天列出特朗普政府将要优先处理的六大问题，其中经济计划主要包括“重振美国就业和增长”和“让贸易协定惠及每个美国人”。

公布的计划显示，为实现就业和增长目标，特朗普政府将推动促进增长的税制改革，包括降低个人和企业所得税及简化税制。

此外，特朗普还将命令各联邦机构废除扼杀就业的监管规定。白宫办公厅主任普里伯斯当天向所有联邦机构和部门发布了一份备忘录，要求暂停制定新规，并暂缓执行部分新出台的规定。

经济学家普遍认为，扩张性财政政策可能推升美国通胀压力，导致美联储加快加息节奏，进而推动美元升值，进一步加大美国经常账户逆差。

不过特朗普政府在公布的政策方针中没有提及“1万亿美元的基础设施投资方案”，也没有提及企业税税率的下调幅度。由于政府财源等课题尚需与国会进行协调，有分析称，其具体措施的出台可能会推迟。

反对多边自由贸易

关于备受争议的美国贸易“收紧”政策，特朗普政府公布的首要任务是退出TPP，并就北美自贸协定重新谈判，此举凸显其反对多边自由贸易的政策风向。

TPP是美国、日本、澳大利亚、加拿大、墨西哥、新加坡等12个国家推动的多边自由贸易协定。经过5年多谈判，12国于2015年10月就TPP协议达成一致，去年2月正式签署协定文本，在获得各国立法机构批准后协定便可生效。但特朗普在竞选期间就多次扬言要退出这一协定。

白宫20日的声明说：“长久以来，美国人被迫接受一些经贸协定，这些协定将内部操纵者和华府精英的利益置于民众利益之上。正因如此，蓝领聚集的城镇工厂关门，把就业机会拱手让给海外，美国人只能眼看着出现贸易逆差和破败的工业基地。”

声明还说，美国将重新谈判北美自由贸易协定，称如果协定伙伴拒绝通过重新谈判给美国劳动者一个“更公平”协定，“总统将告知(他们)美国打算退出北美自由贸易协定的想法”。现有NAFTA是1994年由美国、加拿大和墨西哥共同签署的。

计划还显示，美国将加大贸易执法力度以确保贸易公平。美国商务部长将确认各贸易伙伴违规行为，并利用联邦政府可利用的一切工具来阻止这些行为。

贸易保护主义担忧增加

针对白宫声明，澳大利亚总理发言人对媒体表示，澳方立场仍保持不变，仍认为美国有可能改变立场，TPP协议可以推进。

与美国经贸联系甚密的日本也极为关注特朗普贸易新政。日经新闻社文章称，特朗普宣布退出TPP，安倍政府将被迫对贸易政策进行调整。美国商工团体的高管信心十足地表示，“我们要在新政权下实现日美双边自由贸易协定(FTA)的签订”。

日本已经与澳大利亚缔结了经济合作协定，澳大利亚能够以低于美国的税率向日本出口牛肉等产品。美国退出TPP将陷入对自身不利的贸易条件，但在贸易政策方面特朗普更加重视双边谈判，可能迫使日本与美国缔结双边贸易协定。

关于NAFTA的重新谈判方面，特朗普最早可能在23日与墨西哥和加拿大启动磋商。该报道指出，在北美区域内，汽车等主要产品以零关税进出口，日本企业在北美也设有众多生产基地，如果上调关税，全球性供应链将不可避免地被重新调整。

美国贸易政策的调整体现在与主要经贸伙伴的对话上，特朗普近期将会晤英国首相特雷莎·梅及墨西哥总统培尼亚。路透社文章评价称，英墨两国都是美国的长期盟友，但也担心特朗普上任后与美国的关系可能变化。

白宫发言人公开表示，特朗普本周稍晚将在华盛顿会晤英国首相特雷莎·梅。特朗普支持英国公投退欧的决定，他曾表示希望迅速安排与英国的双边贸易协议。该官员并未明确会面日期，但透露特朗普与培尼亚的会谈将讨论贸易、移民及安保。他表示，两人已经在电话中讨论在1月31日会面。

分析人士认为，美国政府未来会更加关注贸易执法而不是推动贸易自由化，这可能导致美国与其他国家的贸易摩擦增加。包括世界银行和国际货币基金组织(IMF)在内的国际机构都警告，贸易保护主义抬头等风险将威胁全球经济增长。

责任编辑：郝杰