国家补贴300多亿，行业连续7年高增长

1994年至1996年，以社会学家郑也夫、经济学家樊纲为代表，有过一段关于汽车业发展的辩论。当时反对汽车发展的呼声很高，但之后中国汽车工业蓬勃发展，私家车激增导致的交通拥堵、能源压力、大气污染等问题也逐渐显现。新能源汽车的发展，或许可以在一定程度上缓解这些问题。

科技部部长万钢近日指出：“这十几年来，中国电动汽车持续发展，走上了一条创新的道路，现在产业进入一个快速发展机遇期。”有报告认为：未来3至5年，中国将迎来新能源汽车市场的爆发期。一面是新能源汽车蓬勃发展，一面是部分车企骗补、车辆安全性有待提升，这个行业的明天是什么?

01 新能源汽车第一大国

毫无疑问，新能源汽车的发展是被寄予厚望的：缓解能源和环境压力，谋求汽车产业弯道超车。习近平总书记指出，“发展新能源汽车，是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路。”李克强总理多次主持会议，研究新能源汽车产业的发展问题。国务院相继出台了《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》、《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》等，各部门也都先后出台了一系列支持政策措施。

财政部官网资料显示：自2009年起，中央财政对新能源汽车推广应用予以补助，截至2015年底中央财政累计安排补助资金334.35亿元。在财税扶持政策推动和各方共同努力下，我国新能源汽车发展取得明显成效，产销量均快速增长。2009年至2015年，一直高速增长，销量年均增长率达到了267%。截至2015年底，新能源汽车累计生产49.7万辆，销售约44万辆，我国已成为全球新能源汽车保有量最大的国家。

2017年1月12日，中国汽车工业协会对于2016年整体的产销数据新鲜出炉。

● 2016年，我国汽车产销量分别为2811.88万辆和2802.82万辆，同比增长14.46%和13.65%。

● 2016年，我国新能源汽车产销分别为51.7万辆和50.7万辆，比上年同期分别增长51.7%和53%。其中，纯电动汽车销售40.9万辆，占据80%，比上年同期增长65.1%。

销量快速增长的同时，自主品牌车企也得以快速发展。从2015年全球车企新能源乘用车销量TOP 20排行榜上可以看到，国内车企几乎占据半壁江山，达9席。与此同时，国内新能源汽车产业体系基本建立，技术水平明显提升，推广应用取得很大成效。

此外，企业进一步加大研发投资力度，产品性能有所提升。科技部部长万钢在1月14日的电动汽车百人会论坛上表示：我们的关键技术取得了显著的进步。动力电池的关键材料发展进程加快、性能指标稳步提升、成本明显降低，从动力电池的单体、电池包、电池包管理等方面的安全技术研究全面推进。驱动电机技术也取得了新的突破。特别是共性基础技术进一步突破，导磁硅钢、稀土永磁材料、绝缘体材料、位置传感器，芯片的集成设计和电力电子系统，取得了新的进展。我也了解到，我们高铁上的一些电力电子的器件现在也逐步的参与了我们电动汽车的发展。

中国汽车技术研究中心副主任吴志新认为，在国家一系列鼓励政策的推动下，我国新能源汽车产业取得了举世瞩目的成就，实现了《节能与新能源汽车产业发展规划(2012—2020年)》中2015年的阶段性目标，跨过了产业培育到大规模发展的转折点，未来5年将持续大发展。

02 “骗补”事件与政策调整

2016年9月8日，财政部公布了新能源汽车推广应用补助资金专项检查的相关情况，并公开曝光了5个典型案例，这也是打击新能源汽车骗补首次“亮剑”。5个典型案例分别是：

1、苏州吉姆西客车制造有限公司通过编造虚假材料采购、车辆生产销售等原始凭证和记录，上传虚假合格证，违规办理机动车行驶证的方式，虚构新能源汽车生产销售业务，虚假申报2015年销售新能源汽车1131辆，涉及中央财政补助资金26156万元。

2、金龙联合汽车工业(苏州)有限公司申报2015年度中央财政补助资金的新能源汽车中，有1683辆车截至2015年底仍未完工，但在2015年提前办理了机动车行驶证，多申报中央财政补助资金51921万元。

3、深圳市五洲龙汽车有限公司申报2015年度中央财政补助资金的新能源汽车中，有154辆车截至2015年底仍未完工，但在2015年提前办理了机动车行驶证，多申报中央财政补助资金5574万元。

4、奇瑞万达贵州客车股份有限公司申报2015年度中央财政补助资金的新能源汽车中，有327辆车截至2015年底仍未完工，但在2015年提前办理了机动车行驶证，多申报中央财政补助资金9810万元。

5、河南少林客车股份有限公司申报2015年度中央财政补助资金的新能源汽车中，有252辆车截至2015年底仍未完工，但在2015年提前办理了机动车行驶证，多申报中央财政补助资金7560万元。

“骗补”行为必然会带来相应处罚。财政部和工信部先后对五家涉案企业做出了处罚。财政部不仅追回被骗取的补贴资金，还对涉案企业进行了罚款。12月20日，工信部更是发布了行政处罚决定，苏州吉姆西直接被取消了整车生产资质，其他四家企业被“责令停止生产销售问题车型、暂停新能源汽车推荐目录申报资质、责令进行为期6个月整改”。

为了严厉打击骗补行为，经国务院批准，财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委发布《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》。《通知》从2017年1月1日起实施，主要有三个方面：1、调整完善推广应用补贴政策;2、落实推广应用主体责任;3、建立惩罚机制。

引起热议的是新能源汽车补贴标准的调整：“分别设置中央和地方补贴上限，其中地方财政补贴(地方各级财政补贴总和)不得超过中央财政单车补贴额的50%(详细方案附后)。除燃料电池汽车外，各类车型2019-2020年中央及地方补贴标准和上限，在现行标准基础上退坡20%。”

可以说，我国新能源汽车近几年的高速发展，与在政策上获得优待息息相关。如今，补贴退坡，新能源汽车企业必须提高产品竞争力与品牌影响力。

03 新能源大咖打算怎么办?

在1月14日的电动汽车百人会论坛上，众多新能源汽车产业领袖、研究者作了发言，岛君摘编了几位企业家的发言，供您参考。

北汽董事长徐和谊：产业政策呈现出四大趋势

从扶持补贴过渡到监管引导，政策驱动弱化、创新驱动凸显。最近一年以来我国政府角色定位出现了明显调整，产业政策呈现出四大趋势：

第一，通过《新能源汽车积分同步管理办法》和《碳配额管理办法》营造严厉的倒逼环境，迫使整车企业加快从传统的汽油车到新能源汽车的转型;

第二，通过准入、销售、使用环节的标准发布，提高行业的门槛，净化市场环境;

第三，通过补贴退坡和私人充电桩的破局，逐步降低政府对新能源产业的保护性的干预力度，让市场发挥主导作用;

第四，通过电池目录和技术路线图的发布，引导企业注重供应链的建设和核心技术的积累，避免走传统汽油车领域这种“遍地合资、以市场换技术”的这种所谓的“老路”。

本世纪的前十年，可以说汽油车高速增长，成就了中国汽车产业的由小到大。接下来的这十五年，中国电动车的高速增长能否成就中国汽车产业由大到强?习总书记讲“发展新能源汽车是迈向汽车强国的必由之路”，克强总理也讲，“发展新能源汽车，是培育新动能，发展新经济的重要抓手”。中国政府凭借新能源汽车，特别是纯电动汽车，引领产业升级，谋求弯道超车，实现汽车行业由大到强的意愿无比强烈。

我们将以创新为最核心的驱动力，全神贯注，聚焦技术，聚焦产品，聚焦资源，聚焦市场;以心无旁鹜的聚焦战略，打造北汽新能源的核心竞争力;以自主创新的凌云之志，实现北汽集团领跑的梦想。

比亚迪董事长王传福：私家车领域还需要国家政策扶上马、送一程

我觉得公交电动化在中国应该算做足了，做的非常彻底。我们可以翻看一下2016年的数据，2016年中国公交大巴，不包括旅游大巴，总销量大概在10万台左右，但是我们纯电大巴差不多7万台，插电式混合动力是1.7万台，加起来大概是87%，占总的销量接近90%，这么高的份额，我觉得差不多就在3年左右发生的。

按照这个趋势下去，到2018年，我们认为在公交这个领域里面，燃油车会进入死亡。很有趣的是2018年，如果你要在欧洲或者在日本，欧洲、日本一些主流的燃油大巴的制造商，可能是在那个点刚刚把纯电动大巴的样车做出来，或者刚刚接近路试，我们中国已经开始宣布公交大巴在公交领域里面已经进入全面的电动化。

坚定信心，持续推动新能源汽车的健康发展。其实我们在业内也在把这个脉，2015年1%是一个拐点，按照国家的“十三五”规划到2020要做到200万台，相当于当年差不多10%的市场份额，2025要达到20%的份额，当年要做到差不多400万台，才能达到目标。因此我觉得，2020年10%还是有一些挑战。我认为到2025年，如果电池做到每瓦时1元钱以内，按照同等配置的汽车，成本按照同口径的品牌、同口径的配置算，大概比传统车还贵20%-30%，这时候国家财政一旦退出去以后，必须有相应的措施来进行补充。我相信第一，购置税的减免，一定要延到2025，甚至于到2030，这是一个10%的政策支持，这点非常非常重要。第二，消费税，特别是对插电式混合动力车，消费税有2%、5%-9%，如果在国家财政资金退出以后，如果这个要有一个减免的话，这里加起来差不多接近15%-20%，这样把30%缩小2/3，国家政策就扶上马、送一程，才能够让新能源车更健康。

齐心协力，2017，撸起袖子，加油干!

吉利控股董事长李书福：希望到2020年90%的车子都是新能源的

吉利有一个计划叫“蓝色吉利行动”，我们想到2020年90%的车子都是新能源的，其中65%是插电和混动、35%是纯电动的，这是我们的规划，一定会争取做的。

为什么要搞电动汽车?电动汽车的发展必须是建立在市场现实的基础之上，就是有理想，但是还得要建立在市场现实的基础之上，现在国家拿那么多钱来补，这是不可持续的，最终还是要建立在这三个方面：第一，就是购车成本和使用成本。第二，用户的体验以及使用的环境。第三，国家的政策，还有社会主流指引。社会主流指引指的是大家都支持节能减排，这是一个主旋律，大家要认同，不断地形成一种氛围，使使用新能源汽车的这些用户感到自豪，这个很重要。

蔚来汽车创始人李斌：品牌升级很重要

我们认为中国的电动汽车产业应该抓住成长期的市场机遇，实现品牌升级。我今天听到大部分人对于技术的升级，对于研发的升级认识的都非常充分了，这确实是基础条件，但是我认为低估了品牌升级的难度。2018年到2020年是中国电动汽车产业仅有的品牌升级的三年窗口期，因为2020年国外的产品都准备好了，电动汽车的产品都进来了。如果我们通过这三年能实现品牌升级，我觉得中国的电动汽车产业，就不会是外资品牌的天下，一定是中国品牌的天下。因为电动车是非常依赖本地服务的，凡是依赖本地服务的这种产品和服务，外资品牌是没有机会的。

所以这三年品牌升级，我们一定要坚决，要坚定，要着眼长远，不要去考虑短期的蝇头小利。

责任编辑：郝杰