英国议会下院放行“脱欧”法案

英国议会下院8日晚投票正式通过政府提交的“脱欧”法案，授权首相特雷莎·梅启动“脱欧”程序。这意味着距英国政府正式获准启动“脱欧”，在法律程序上只剩议会上院投票这一道程序。

8日晚，英国下院以494票支持、122票反对的压倒性多数表决支持“脱欧”法案。上周，英国下院议员已投票支持“脱欧”法案，该法案随后经下院委员会提出修正案，并由下院议员再进行辩论。这份只有两句话的法案最终并未受到任何修正。接下来，法案将被提交给英国上议院，并由上议院议员在20日开始辩论，最终投票日期尚未确定。

下院放行“脱欧”法案，显示出大多数议员对于政府“硬脱欧”立场的支持，即全面退出欧盟后重新商讨双方关系的建立。梅所在的保守党政府数次阻挡了来自反对党的修改提议，但承诺最终的“脱欧”协议仍将递交给议会投票通过。不过，保守党政府还暗示，即使最终议会投票反对达成的“脱欧”协议，英国仍然可以在没有协议的情况下退出欧盟。

在此次下院的“脱欧”法案辩论阶段，反对党工党内部出现分裂，部分影子内阁成员不顾党魁科尔宾告诫，投出反对票，并最终选择辞去影子内阁成员职务。分析指出，“脱欧”法案在上院可能会遭遇更多反对声，而且保守党在上院并不占据多数席位。工党等反对党一直希望能够修改法案，以在市场准入、工人及在英欧盟居民权利方面获得更多保障。

反对的声音显示出，外界对于英国政府“脱欧”计划的重重顾虑仍难以打消。“脱欧”事务大臣戴维·戴维斯2日向议会提交了“脱欧”计划白皮书，勾勒出英国在“脱欧”谈判中的战略目标，例如在货物贸易和服务贸易领域退出欧洲共同市场、与欧盟协商新关税机制等。根据白皮书，英国政府将在3月31日之前启动《里斯本条约》第50条，正式开始“脱欧”。

戴维斯告诉议会，英国政府将力争与欧盟形成“积极、建设性”的伙伴关系;追求“自由、无摩擦”的货物贸易和服务贸易;退出欧洲共同市场，以便能管控移民，但仍会保留“欧洲共同市场机制的某些元素”。英国将寻求与欧盟“在安全、外交政策、科学技术等关键领域展开紧密合作”。而且，眼下约有300万欧盟国家公民住在英国、大约100万英国公民住在其他欧盟国家，英政府希望“脱欧”后仍能允许这些人自由选择居住地。

分析认为，白皮书整体基调乐观，但仍能让人察觉到“脱欧”谈判任务之繁重、涉及领域之复杂。英国不少反对党和工商界人士认为，这份白皮书没能详细阐述英国“脱欧”方案，无法打消市场观望情绪和人们心中的疑虑。工党影子内阁“脱欧”事务大臣基尔·斯塔默形容这份白皮书为“一份愿望清单、而非行动方案”。

对于“脱欧”事宜的不少疑虑还来自于对英国未来经济前景的担忧。目前经济尚未显示出受到巨大冲击的迹象，但分析指出，随着“脱欧”进程的推进，一些影响可能会逐步显现。

英国央行2日将今年英国经济增长率上调0.6个百分点至2%，是“脱欧”后第二次上调，原因包括近期英国国内需求强于预期以及英国财政部计划增加支出和投资。

但行长卡尼表示，这并非意味着英国“脱欧”没有后果，“脱欧”进程才刚刚开始，并将持续拖累英国经济。英国央行首席经济学家安迪·霍尔丹也表示，英国经济在“脱欧”公投后的表现超出预期，但“脱欧”带来的影响未来会逐步显现，公投引发的经济冲击只是滞后，无法避免。

国际货币基金组织(IMF)首席经济学家莫里斯·奥布斯特费尔德日前表示，英国经济已在很大程度上融入了欧盟单一市场，从长期来看，“脱欧”将对英国经济产生负面影响。IMF预计英国今年经济增长1.5%，明年经济增速为1.4%。

数据显示，英国“脱欧”公投半年多来，通胀率急速上升，已从0.3%升至去年12月份的1.6%。央行担心，公投后英镑持续贬值导致通货膨胀升高，未来英国家庭支出将因此减少，预计2018年英国经济增速将放缓至1.6%。有经济学家预计，如果通胀率持续快速上升，英国央行今年可能开始加息。英国央行2日将基准利率维持在0.25%的历史低位不变，并继续执行一揽子宽松货币措施为经济增长提供刺激。

责任编辑：郝杰