环保风暴正劲 中联重科推西部环境治理PPP项目方案

环境问题已经成为压在中国所有人头上的一道紧箍咒。

据人民网报道，截至4月7日晚，环保部强化督查第一轮28个督查组已全部到位，并与被督查城市开展工作对接，正式启动现场督查工作。这一督查活动被媒体称为“史上最大规模大气污染防治督查”。

从环保部的雷厉风行中不难看出，环境治理已经成为政府关注焦点所在。而对于近年来大规模引进重型工业及推广小城镇化的西部地区来说，环境治理更成了迫在眉睫的难题。

2017年4月5日，首届中国西部环境治理高峰论坛在银川召开，国内领先的环保解决方案提供者中联重科在论坛上展示了自己针对西部地区环境治理难题提供的PPP项目解决方案及众多优势，受到与会者的广泛关注。

银川市人民政府更是于4月7日与中联重科签订了《全环境保障体系建设运营战略合作框架协议书》，这不仅意味着中联重科在环境治理领域正式进入西部地区市场，更为西部地区因地制宜的提供了可行性环境治理方案。

(中联重科副总裁，环境产业集团常务副总裁陈培亮在论坛上致辞)

中联重科为西部环境治理对症下药

西部地区是我国环境承载能力最弱的地区，却在西部大开发中面临着环境治理需求升级的难题。

随着东部地区的环保压力增大，不少企业开始涌向中西部地区。环境保护部环境规划院副院长吴舜泽曾披露2014年以来，环境保护部审批的重化工项目中，中西部地区项目投资占全国的77.8%，其中2015 年第一季度上升至81.9%。涉重产能从东中部向中西部地区转移、从重点区域向非重点区域转移问题比较突出。

另一方面，在国家级的规划中，西部地区的城市化、城镇化进程将大大加快。

“十三五”规划提出加大城市群建设步伐，将建19个城市群。规划提出要培育中西部地区城市群，规划引导北部湾、晋中 、呼包鄂榆、黔中、滇中、兰州—西宁、宁夏沿黄、天山北坡城市群发展，形成支撑更多区域发展的增长极。

2015年底，中央城市工作会议明确，今后中西部城镇化将是我国城镇化增量的重要所在。从地理空间来说，中西部将成为未来城镇化的主战场。

而工业发展、城市化进程加快带来的就是人口的迅速增加。21世纪经济研究院发现，最近几年常住人口的区域分布发生了重大变化——东部部分地区新增常住人口呈下降趋势，而中西部地区新增常住人口则呈增长趋势。

而这一切都意味着西部地区在短时间内面对的环境治理问题的难度将迅速增加，并给主政者带来重重考验。

而中联重科在此次论坛上展示的实力则给西部城市以希望。“中联重科的环境装备已经连续15年稳居全国行业首位，在道路清扫保洁和垃圾收运领域的市场占有率超过了60%，2016年销售额近60亿。”中联重科副总裁、环境产业集团常务副总裁陈培亮在论坛致辞中的这段话显然是中联重科在“秀肌肉”，但也引发了台下与会者的动容。

“秀肌肉”让与会者心动，中联重科的解决方案则让与会者动心。此次论坛中，中联重科提出了城乡环卫一体化PPP项目解决方案，餐厨垃圾处理、建筑垃圾处理、污水和渗滤液处理等成套、立体化环境治理解决方案，吸引了与会者的广泛关注。

“环保类项目PPP模式是政策所趋，也是现实所需”，中联重科PPP项目总监熊亚峰在论坛上介绍到，PPP合作模式通过引进民间资本和环境运营专业团队，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式合作关系，并通过签署合同来约定双方的权利和义务，以确保合作顺利完成，最终合作方达到比预期单独行动更为有利的结果。它不仅缓解了政府财政压力，还实现政府管干分离，最终提升社会公共服务质量和效率。

另外，中联重科胡朝辉工程师分析了西部地区治理简易粗放、设备采购分散、缺乏长效机制的城乡环卫现状，并针对西部地区地广人稀、地貌复杂、人口分散等地域特点，建议西部地区生活垃圾采取直运+转运的模式进行。县城区采取转运方式，乡镇采取直运方式，因地制宜选择最优最经济的收集运输模式，并运用智慧环卫信息化管理平台，实时监控管理环卫车辆和转运站的运营效率。

挺进西部 中联重科的底气与期待

进入广袤的西部，中联重科是有底气的。

除了如陈培亮所说，中联重科是环境治理方面的行业领导者，中联重科更是环境治理领域PPP项目模式先行者与“循环经济”理念的践行者。

2013年的全国财政工作会议结束后，时任财政部部长楼继伟做了关于PPP的专题报告，对PPP在国家治理现代化、让市场在资源配置中发挥决定性作用、转变政府职能、建设现代财政体制和促进城镇化健康发展等方面的作用给予了高度期待。进入2014年，财政系统组织了多次官方PPP培训，地方财政厅局的PPP培训也接连不断。

嗅觉敏锐的中联重科抓住了其中的机会，从2015年开始，中联重科就开始尝试与地方政府联合以PPP项目的形式进行环境治理。

目前，中联重科在湖南、江西等地创新性的推出了县域“全环境”治理 的PPP新模式，并取得不俗的成绩。2016年，中联重科县域环境治理项目在石门、中方、慈利等10个县城相继落地，标志着中联重科已从“装备、投资、运营”全方位步入环境产业， 融入到了环境高端产业链。

(中联重科环卫设备在银川作业)

中联重科还进一步在环境治理领域引入了“循环经济”的理念。中联重科在PPP项目实施过程中，尝试将市域辖区内不同种类的固体废弃物集中到一个区域内进行综合处理，实现对城市各类固体废弃物进行资源化利用和最终处置。

其主要规划包括： 生活垃圾焚烧发电、生物质废弃物资源化处理、生活垃圾预处理站、建筑资源化处置、危废填埋场等设施及废旧物资再生处理于一体的城市固体废弃物综合处理基地，实现生活垃圾、餐厨垃圾、市政污泥、建筑垃圾、废旧物资等的集中资源化再生利用。

据中联重科2016年报数据显示，2016年，中联重科环境板块收入为56.07亿，同比增长23.91%。

“今年，我们将聚焦固废、餐厨垃圾、渗滤液、乡镇污水处理等4个领域，在全国范围内，和当地政府一起，全面启动60个县域全环境治理标杆工程的建设和落地。”论坛上，中联重科副总裁、环境产业集团常务副总裁陈培亮表示。

显然中联重科期待其在环境治理领域的发展将其推上新的高峰，而广袤的西部地区则将是实现中联重科梦想的应许之地。

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责任编辑：辛欣