共享单车激增 多地治乱停

4月20日，一名学生准备使用智能存取系统停车。近日，一套自行车智能存取系统亮相天津职业技术师范大学。来存取单车的师生只需刷卡识别，系统即可按照“就近原则”，通过上下传送导轨自动存取自行车。 新华社记者 白禹 摄

4月20日，一名学生准备使用智能存取系统停车。

马路、小区乱停乱放，肆意破坏的车辆堆积成山……随着数量激增，共享单车使用、管理存在的问题层出不穷。据悉，目前摩拜单车已投放超过300万辆智能自行车，ofo单车覆盖46座城市。巨量的共享单车到底该怎么管理?

近日，北京、上海、深圳、成都、郑州等多地出台措施，升级强化对共享单车的管理。

划禁停区、控投放量

近来，多地纷纷拿出“狠招”整顿共享单车乱象，对于乱停乱放问题，核心管理内容主要为划禁停区以及控制单车投放量;对于蓄意破坏和盗窃行为，有的地方明确依法查处。

郑州公交部门与相关科技公司联合研发，于20日推出名为“单车之家”的共享单车管理平台。该平台兼容所有品牌共享单车的统一管理，支持手机扫码和公交IC卡存取车双模式，将有利于规范共享单车使用，破解日益严重的乱停乱放等难题。据介绍，“单车之家”主要采用新型智能锁低功耗多通道技术、定位技术、可伸缩信号覆盖技术等技术手段，引入虚拟集中停车区概念。通过安装集中停车区设备，结合区域划线等方式，规范用户在固定地点借车和还车。比如，按照系统设计，用户在虚拟集中停车区以外能够锁车但不停止计费，以此培养用户在规定区域内停车的习惯。

北京市交通委介绍，正在加紧制定共享单车规范发展指导意见，涉及停放秩序规定、监管与违规处罚、集中停放区域车位扩容等内容。3月20日，西城区交通委约谈共享单车企业，要求控制在西城区的单车投放量，划定长安街沿线等10条大街禁止停放共享单车。4月5日，石景山区交通部门为共享单车投放设定上限，突破3万辆必须打“申请”，还施划200多个共享单车推荐停车点。

在上海，由于中心城区停放点容量趋于饱和，交通委约谈多家共享单车企业，要求暂停在中心城区投放共享单车。4月11日，黄浦区公布33条共享单车投、骑、停禁限区域。若不能及时清理，则由政府部门代为清理，费用由各单车企业承担，每辆车20元。

据深圳市交委提供数据，截至今年3月，深圳已投放共享单车约52万辆。深圳从源头上与共享单车企业建立数据交换，将共享单车全部纳入重点车辆的监管平台。

3月3日，成都市交通委发布《成都市关于鼓励共享单车发展的试行意见》，明确对蓄意破坏、盗窃共享单车等行为依法查处，构成犯罪的追究刑事责任。4月13日，成都市交通委与摩拜签署合作协议，依靠大数据共享优化单车停放管理。

此外，记者了解到，共享单车公司也在通过技术手段加强管理。摩拜单车4月12日发布行业首个大数据人工智能平台——“魔方”。“‘魔方’可对共享单车全天候供需做出精准预测，使车辆停放管理更加精准、高效。借助‘魔方’的图像识别技术，摩拜单车已实现对于违停举报的网上精准识别。”摩拜单车大数据部门首席科学家尹大朏说。

摩拜方面介绍，公司通过用户信用分体系和红包来激励用户规范停放单车。所谓用户信用分体系，就是每个用户的信用分为100分，一次违停扣减20分，扣分低于80分后将按半小时100元收费。“但事实上，违停者很少被处罚。如是‘初犯’，只要承认并保证改正，我们还会把信用分还给他们。我们主要寄望于民众公德心和素质的提升。”一位摩拜工作人员说。

ofo公司相关负责人介绍，目前，ofo技术手段已能够监控乱停乱放、破坏单车行为。ofo第二代智能锁天王星搭载ST传感器，可判断车辆状态及运行轨迹。由于“小黄车”线下为网格化管理，每个指定区域都会配一名运行维护人员，负责车辆摆放等工作。

违规成本低

将开展失信联合惩戒

业内人士认为，共享单车违停、破坏等问题难管难治，一方面是违规成本相对低，另一方面是政府和企业在单车管理上尚未“拧成一股绳”。

日前，国家发改委主持召开有关专题会议，研究部署共享单车和分享经济领域信用体系建设工作。下阶段将加强共享单车公司与“信用中国”网站以及征信机构的信用信息共享，开展守信联合激励和失信联合惩戒，构建以信用为核心的共享单车规范发展体系，保障新型业态的持续健康发展。

共享单车其财产属性是公司财产，但涉及公共资源和公共属性。中国人民大学重阳金融研究院高级研究员黄震说，共享单车公司与用户有租赁合同关系，若违反租赁合同则属于私权领域的问题，应“民不告、官不纠”，不宜主动进行行政处罚;损坏共享单车、乱停乱放等则属于公权领域的问题，应依法履行职责。

清华大学法学院教授余凌云建议，将共享单车发展纳入法治化轨道，加强用户信用评估或惩罚体系建设，引导行业健康、规范发展。 (综合新华社电)

责任编辑：郝杰