辽宁：营商建设年打造“五大优质环境”

本报讯　今年，喀喇沁左翼蒙古族自治县紧紧围绕“营商环境建设年”活动要求，全面贯彻落实《辽宁省优化营商环境条例》，牢固树立“为发展服务、为企业服务、为基层服务”意识，着力打造“五大优质环境”，努力为经济社会快速健康发展提供坚实保障。

着力打造高效透明的政务环境。深化行政审批制度改革，继续削减行政审批事项，减少前置要件，优化办事流程，力争实现前置要件压减80%、审批效率提高80%。该县将28个部门的197项行政职权划转到县行政审批局，已完成24个部门的145项(253个子项)行政职权划转工作。目前，该县已削减审批前置要件1733个，清理率达54.9%;分三次对审批时限进行压缩，审批服务事项法定总时限由原来6825个工作日缩短为2123个工作日，整体提速66.1%。规范权力运行，制定权责清单和权力运行流程图，将行使的行政职权及依据、行使主体、运行流程、办结时限、对应责任等以清单形式向社会公示，并接受社会监督。提高政务公开水平，创新政务公开的载体和形式，完善新闻发布制度，通过社会公示、公众参与、听证制度、专家咨询等形式，增强政府决策的透明度。

着力打造竞争有序的市场环境。深入推进商事制度改革，推行“五证合一、一照一码”登记制度和“双随机一公开”执法机制，进一步降低市场主体开办成本。放宽市场准入，凡是法律法规未明确禁止的，一律允许各类市场主体进入;凡是影响民间资本公开进入和竞争的各种障碍，一律予以清除。大力发展民营经济，落实领导帮扶责任，出台优惠扶持政策，提高要素保障能力，提升孵化基地功能，积极支持民营经济“小升规”“个转企”做大做强。

着力打造公平正义的法治环境。规范涉企收费，组织开展涉企收费专项整治，对各类行政事业和经营性收费进行再清理，收费标准有上下限的，一律按下限执行。严格收费管理，规范收费程序，对少数部门和单位借执法、服务之机，搭车收费、多头收费的，坚决予以纠正;涉及腐败的，坚决查处。规范涉企检查，对执法部门日常执法行为进行规范，杜绝滥用执法、权力寻租的空间，降低企业成本;提倡柔性执法，对企业轻微违规行为实行“首次不罚”，以教育、整改为主。

着力打造和谐稳定的社会环境。该县深化“平安喀左”创建活动，为市场主体提供安全、安定、安心的社会环境。严格落实安全生产责任制，完善应急体系，坚决遏制重特大事故发生。深化信访工作制度改革，完善社会稳定风险评估机制，有效预防和妥善化解征地拆迁、社会保障等重点领域的矛盾和问题。加强社会治安综合治理，健全现代化、立体化社会治安防控体系，为经济社会发展保驾护航。

着力打造互利共赢的开放环境。主动融入“一带一路”国家战略，依托昊罡、绿港等农产品跨境贸易企业，打通特色农产品出口通道。积极对接京津冀协同发展战略，加快推进清华同方智慧城市、中青旅旅游开发、河北香河家具产业园等项目落地，促进承接京津冀地区产业转移取得新突破。充分发挥喀左县资源、文化、生态、环境等比较优势，围绕装备制造、紫陶建材、农产品深加工、文化旅游、养老养生等重点产业，深度挖掘特色潜力，形成品质化、特色化、差异化的定位，拓展对外合作空间。

通过优化营商环境，喀左县政务服务水平与质量明显提升，项目审批效率明显提高，商务办事更加高效便捷，政府部门、窗口单位人员遵章守纪意识明显增强，投资环境得到显著改善。

责任编辑：白岚