北京城市副中心123个项目走审批“高速路”

在文化旅游区建设用地，首批开工的曹园南大街和颐瑞东路地下综合管廊正在如火如荼地施工中，这两条管廊总长度3.8公里，深度3米，最大宽度可达14米。目前，曹园南大街587米长度的土方开挖和基坑支护已完成，管廊中5个独立且密闭性能良好的舱室初见雏形，未来，包括给水、燃气、电信、有线电视、电力、再生水以及常规市政再生水、高品质再生水在内的多条市政管线将统一在综合管廊的各个舱位“各就各位”，避免道路“反复拉拉链”。不远处的颐瑞东路地下综合管廊也已形成了200米长度的完整结构柱。

“从公司成立到管廊工程项目开工建设，前后才8个月的时间。”负责文旅区基础设施项目规划、筹资和建设的建工国通公司总经理柳江掰着手指头说，“这种高速在建设工程中可以算是‘光速’，较正常审批流程开工时间提前了约一年。”

而“高速”的背后，是本市去年9月在城市副中心启动的公共服务类建设项目投资审批改革试点，立项审批、土地出让审批、施工环节许可等一大批“高含金量”行政审批权下放至通州区;从项目立项、规划审批和施工许可全流程做出突破，将原来需要办理的几十个审批事项，简化优化成“一会三函”4个环节，只需经过市政府集体审议，并取得建设项目前期工作函、规划意见函和施工登记函后即可开工建设，最后只需在项目竣工前依法合规办齐所有审批手续即可。建设与审批“两条腿”并行，显著缩短城市副中心道路、停车设施、垃圾和污水处理设施及教育、医疗等公共服务类建设项目审批时间。

文化旅游区综合管廊是该区域市政基础设施工程的重要组成部分，总长度达22.9公里，总投资约40亿元，也是通州区完整按照“一会三函”建设流程实现开工的首个项目，为2019年底北京环球主题公园建成奠定基础。同样，得益于“一会三函”制度，北京五中通州校区工程在取得规划意见复函、还未拿到建设工程规划许可证的情况下，就顺利办理了消防审核、施工图审查，提前完成招投标手续，取得了施工登记意见书，将开工时间提前了近一年，确保明年9月正常开学使用。通州区发改委有关负责人介绍，截至5月底已有123个项目通过走“高速路”取得了前期工作函，其中26个实现立项。

市审改办有关负责人介绍，近5年来，本市持续推进“放管服”改革，先后取消调整行政审批1005项，精简比例达到64%。特别是去年，对本市实施的220项非行政许可审批事项开展清理，彻底终结这一审批类别。同时还取消了职业资格认定131项、涉企收费80余项、中介服务150项等，通过简政放权降低制度性交易成本。

精简审批环节，只是“放管服”改革的内容之一。本市还不断优化政府服务，将审批变为服务，为群众办事提供便利。比如在公安部门的出入境受理点办理证件时，60周岁以上的老人、行动不便的申请人以及预约办理出入境证件的京籍申请人等均可享受免费速递，去年以来148万余人次实现了“办证只跑一趟路”;又如新办企业登记注册，现在在北京可以实现全程电子化，办事人员只需要登录企业登记工作平台或者手机客户端，就能实现登记注册、申报审批直至取得电子营业执照，实现“数据跑路”，而审批双方“零见面”。市工商局有关负责人介绍，从企业登记全程电子化试点半年以来，有1208户企业通过全程电子化系统申报，共有749户企业获颁电子营业执照。相比传统的窗口服务，电子化办理营业执照至少减少办事人员3次出行。

责任编辑：郝杰