石家庄市探索居家养老新模式

本报讯 (记者 王 静) 去年全国20个省份的26个市(区)入选全国开展居家和社区养老服务改革试点，石家庄市是河北省唯一获批试点城市。日前，我市印发了《石家庄市居家和社区养老服务改革试点方案》，其中提到，我市将充分发挥政府主导作用，通过设施建设、平台搭建、购买服务等多种方式，进行政策扶持、资金整合，支持和鼓励社会力量进入，打造多元化服务格局，有效提升养老服务供给能力，力争打造形成具有石家庄特色的适度普惠、服务精准、主体多元、形式多样、竞争充分、充满活力的居家和社区养老服务格局，建立和完善一套保障有力、覆盖全面、老年人普遍认可的居家和社区养老服务模式与政策保障体系。

本次试点的实施范围是：11个非省财政直管县(区)，其中长安区、桥西区、裕华区、新华区、高新区为全面推进城市居家和社区养老服务改革区域，藁城区、栾城区、鹿泉区、正定县、矿区、循环化工园区为城镇、农村居家和社区养老服务改革探索区域。

本次试点的主要任务涵盖以下八个方面14个重点项目：

解决居家和社区养老服务场所问题

通过推进基础性养老服务设施建设，重点解决居家和社区领域服务场所紧缺问题。

2017年重点推进全市10个区74个街道级综合居家养老服务中心建设和21个县(市)区242个社区级标准化居家养老服务中心建设，基本实现城市街道全覆盖。建设形式可采用公建民营或社会资本民建公助等形式，项目建设和运营管理应一体进行，鼓励社会组织进行区域化规模运营。

采用社会资本建设的街道级综合居家养老服务中心、社区级标准化居家养老服务中心，建设规模达到规定标准的，都给予一定数额的建设补贴。对社会力量运营的居家养老服务中心，投入运营满一年后，由市级财政按建设规模和服务流量每年给予运营补贴。

创新医养方式

将医养融合沉入社区

通过建设社区照护中心创新医养方式，重点解决将医养融合沉入社区的问题。

开展10家小微型嵌入式社区照护中心项目建设。长安区、桥西区、裕华区、新华区、高新区分别确定两个老年人口密集的街道试点小微型嵌入式社区照护中心建设，要求床位10张以上，50张以下，嵌入老年人生活社区，具备短期托养、医疗服务、日间照料、上门服务等功能。

供应和保障能力要充足提高失能老年人居家生活品质

通过人才培训、培育提升、风险控制、支持服务品牌化连锁化，重点解决居家和社区养老服务供应和保障能力不足的问题。

开展市养老服务实训基地项目建设。实现养老服务人才培训、社会组织孵化、小型社区照护设施运营视讯等一体运营。

开展老年人家庭照护人员基本技能培训项目建设。以项目方案公开征集、项目实施公开招标的政府购买形式，遴选符合条件的社会组织在主城区市内五区分开开展失能半失能老人家庭照护人员基本技能培训，提升家庭照护人员服务技能，提高失能老年人居家生活品质。

开展居家和社区养老服务品牌项目建设。全市培育打造形成3—5家品牌化、连锁化、规模化的居家和社区养老服务组织，并进行全市居家养老服务中心门头标识和整体形象公开征集与统一设计。

推进养老服务场所场地意外保险项目和老年人意外伤害互助计划，衔接养老机构综合责任保险，解决基于社区养老服务场所内和养老机构中老年人无责任意外伤害的风险问题和居家上门服务的风险保障问题。

养老服务项目多元化

通过项目征集长信和完善养老服务形式与服务内容，重点解决服务多元化问题。

在主城区五区进行困难老人家庭适老化改造项目建设。以项目方案公开征集、项目实施公开招标的政府购买形式，遴选符合条件的社会组织进行。改造内容主要涵盖建筑硬件改造、家居家装改造、康复辅助器具配置、智能化助老设备配备等方面。实施范围为：

在主城区五区开展老年人紧急济源项目建设。为有需求的失智老人、独居老人和生活招呼缺失的困难老人提供防走失、紧急呼叫、火灾预警等紧急救援服务。

在桥西区、新华区开展老年人助餐项目建设。以项目方案公开征集、项目实施公开招标的政府购买形式，遴选符合条件的社会组织开展老年人助餐服务项目建设，为经济困难的老年人提供经济餐食和送餐服务补助，通过多种形式为居家老年人提供优质便利的餐饮服务。

建设互联网+养老信息平台

通过互联网+养老信息平台建设，重点解决资源整合和供需对接问题。

进行全市养老服务综合管理平台项目建设，采用社会化招商的方式，引入社会资本进行全市养老服务综合管理平台建设。

通过标准化建设，重点解决养老服务质量提升问题。进行养老服务诚信体系项目建设。采用项目方案公开征集，项目实施公开招标的方式，遴选符合条件的社会组织进行全市养老服务体系诚信服务制度化和机制化建设。

通过加强养老宣传教育，重点解决老年人养老观念转变和政策宣传不足问题。通过多种媒体宣传形式，逐步构建覆盖全市社区的健康养老和孝老敬亲文化氛围，提升我市养老文化软实力，打造养老文化宣传平台。

探索农村居家和社区养老服务模式

通过试点调研的方式，推进农村居家和社区养老服务模式探索，解决农村地区的居家和社区养老服务市场化发展思路问题。

在政策保障与推进方面，完善工作机制——完善居家养老服务中心公建民营机制。建立居家养老服务中心民建公助建设机制，建立居家和社区养老服务项目征集机制建立市场准入和退出机制。建立行业监管机制。建立养老服务行业诚信机制。

开展全市“六类”老人[三无(五保)、低保、高龄、孤老、失独、重度失能老人]与空巢老人基本信息筛查工作。主城区五区继续完善现有“六类”老人基本数据并开展空巢老年人基本信息筛查工作。