今年企业减负一万亿！李克强在达沃斯还释放了哪些重磅信号？

“中国已进入中等收入国家，我们将全面深化改革，释放更大市场活力和社会创造力。”

6月27日上午，国务院总理李克强出席2017夏季达沃斯论坛开幕式并致辞，释放众多重要信号。总理提出，全面清理各种涉企收费，在前几年减税降费2万亿元的基础上，再减轻企业负担1万亿元，使市场主体有减轻负担的切实感受。

从2013年“稳增长、调结构、促改革”，到2014年“推进结构性改革与调整”;从2015年“继续放宽民资进入金融领域的限制”，到2016年“全面深化改革推动经济转型升级”，2017年，总理提出“消费需求是最终需求”，并强调内需已经成为响当当的顶梁柱。

认真回味总理在过往达沃斯论坛的六次发言就不难发现，诸多关键词对企业在变化中如何应对不确定性，有着巨大的指导意义。

以下为李克强总理出席2017年夏季达沃斯论坛演讲，篇幅所限，内容有删减。

2017夏季达沃斯论坛

为企业减负，释放更大市场活力

论坛主题：在第四次工业革命中实现包容性增长

纵观世界历史，每一次工业革命都推动了社会生产力大跃升、人类文明大进步。这一轮工业革命，是在经济全球化背景下孕育兴起的，也为各国经济增长带来了无限的机遇。但是如果举措不当，那么也会在增长当中带来包容性不足问题。换句话说，就是公平性的问题。

推动包容性增长能够实现比较平衡的发展，反之就会导致部分劳动力和资源闲置，市场潜力难以充分发挥，社会和区域的分化就会凸显，经济增长也难以持续。实际上，实现包容性增长，就是增强社会公平性和发展普惠性;实现包容性增长，就是实现可持续增长。

中国是包容性增长的积极实践者。近年来，在世界经济低迷的大环境中，中国经济之所以能保持平稳发展，一个重要原因就是包容性不断增强。当然，我们还在探索之中。

中国的创新 因“众”而强

过去几年中国城镇每年新增就业超过1300万人，城镇调查失业率保持在5%左右，这四年来新增城镇就业5000多万人，所以有与世界经济论坛相关的国际权威机构，在进行多项经济指标评估当中，把中国的就业表现列在世界各国的第一位。当然这可能也是因为中国的人口是世界第一，但是我们的确在就业方面做了最大的努力。

前些天，世界知识产权组织等机构颁布了2017年全球创新指数排名，中国已经列第22位，比2013年上升13位，居中等收入经济体之首。我们的创业创新，不仅让几乎所有的人都有可能有条件去创造就业的岗位，去发挥自身的能动性，而且它让人民普遍受益。

我们对新产业、新业态、新模式，比如像电子商务、移动支付、共享单车，都实行包容审慎监管方式，促进了其健康发展。这不仅创造了难以想象的就业岗位，而且便利了群众生活，在去年城镇新增就业中，新动能的贡献率占70%左右。

中国的创业创新，还有力地促进了经济转型升级。“双创”推动了新兴产业迅速发展，使很多传统产业焕发生机。中国的创业创新，因其“众”而成其快、成其势、成其强，是实现包容性增长的有效途径。

我们仍然是一个发展中国家，这是我们时刻记在心中的，我们还有贫困人口和很多低收入的人群，中国要实现现代化，要推进包容性增长，路依然很长。我们还要学习国外的先进经验。

中国已进入中等收入国家，消费需求是最终需求

大家可能很关心今年中国经济的走势。可以说今年以来，中国经济延续了稳中向好的发展态势。一季度经济增长6.9%，尤其是结构和效益明显改善，从我们目前掌握的数据来看，二季度保持了一季度继续向好的态势。

中国经济指标运行中有令人欣慰的方面，内在结构的变化更为可贵。去年，消费对经济增长的贡献率上升到64.6%，成为经济增长的主要力量;服务业增加值占比提高到51.6%，占了半壁江山;经常账户的差额与国内生产总值之比下降到1.8%，内需已经成为响当当的顶梁柱。

当前，中国经济也面临不少困难和挑战，对此我们有充分的准备，但稳中向好的态势不会改变，中国经济不会出现硬着陆。我们会仍然坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，推动经济加快转型升级，增强内生动力。

我们还要继续用市场化、法治化的办法，推动钢铁、煤炭、煤电等行业化解过剩产能、淘汰落后产能。中国已进入中等收入国家，消费需求是最终需求。

释放更大市场活力，减轻企业负担1万亿元

我们将全面深化改革，释放更大市场活力和社会创造力。今年我们已经出台了措施，再减轻企业负担1万亿元。对此，我们会加大督察力度，使市场主体有减轻负担的切实感受。中国的“一带一路”的倡议立足于共商共建共享，也为世界各国和工商企业提供新的机遇，还可以共同开发第三方市场，实现多赢。

我们在积极推动工业制造2025，在一些科技创新政策，我们也鼓励外资企业在华利润留在境内投资，我相信长期在中国投资的企业，你们会感到这里是最佳的投资之地。未来5年，中国将进口8万亿美元的商品。我们也支持跨国公司在华设立地区总部，引导外资投向中国的西部地区和东北老工业基地，因为那里的潜力很大。中国经济长期向好、日益开放，给世界各国会带来更多机遇，将继续是最富吸引力的投资目的地。

当然，有人认为中国可能还有一些风险，我们不否认。中国政府的负债率在世界主要经济体中相对较低，国民储蓄率、商业银行的资本充足率、拨备覆盖率等相对较高，我们有足够的能力防范各类风险，确保经济运行在合理区间，并保持经济中高速增长，迈向中高端水平。我们正在采取有效措施，把这些风险点逐步地化解。

我们愿同各国一道，致力于在经济全球化和新一轮工业革命进程中实现包容性增长，共同构建人类命运共同体，共同创造人类包容性增长的美好未来。

岛君梳理了2013-2016年总理在达沃斯论坛的精彩内容，以飨读者。

2016夏季达沃斯论坛

全面推动转型升级，重点是去产能

论坛主题：第四次工业革命——转型的力量

大家都知道，国际金融危机爆发8年过去了，但是世界经济不稳定的因素在增多。在全球化的大背景下，各国都不可能离开世界经济环境去谈本国的发展，所以需要携手共进。

我愿意提几点想法和大家交流。

第一，推动世界经济稳定复苏，需要积极实施结构性改革。解决世界经济深层次的矛盾和问题，既要加强需求管理，又要着力推进结构性改革，以消除“病灶”。

第二，推动世界经济复苏，必须加快转变转型升级。全球经济摆脱困境，最终还是要靠转变发展方式，结构性改革实际上也是要推动新旧动能的转变。

第三，推动世界经济稳定复苏，离不开高效有序的全球治理。各国应采取更多增长友好型政策，加强宏观政策协调，坚定不移地推进贸易和投资自由化、便利化，致力于构建更加公平、公正、开放的国际经济体系。

经过多年的快速增长，中国经济进入了新常态。上半年中国经济稳定发展，还表现在改革创新和调整转型有新的进展。我们通过推动结构调整来促进结构转型，保持经济运行在合理区间，中国经济不会“硬着陆”，今年能够实现全年经济社会发展的主要预期目标。我们将以创新引领经济转型升级。进一步推进“互联网+”行动，广泛运用物联网、大数据、云计算等新一代信息技术，促进不同领域融合发展，培育新的经济增长点。

我们将全面深化改革推动经济转型升级。中国经济发展面临结构性的矛盾，供给和需求两侧都有，主要在供给侧，我们要用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端的供给，扩大有效和中高端的供给，这既有利于经济转型，也有利于促进经济增长。

其中重要的方面就是要淘汰严重过剩的产能，重点是抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能，主要是运用市场化和法治化手段，严格环保、质量、安全等标准。去产能最大的难题是人往哪里去，企业要采取多种措施使职工转岗不下岗，中央和地方政府都要对职工分流安置给予必要的支持。产能过剩是一个全球性的问题，我们将主动采取行动去产能，这本身就表明中国是负责任的大国。

同时，我们将进一步推进对企业的大规模减税，推进金融改革，支持实体经济发展;推进国有企业改革，使其瘦身健体;放宽对民营企业的市场准入，进一步消除民营企业发展的各种障碍。

2015冬季达沃斯

发展必须迈向中高端水平

论坛主题：全球新趋势

当前，中国经济进入新常态，经济由高速增长转为中高速增长。发展则必须由中低端水平迈向中高端水平，为此要坚定不移的推动结构性改革。不可否认，2015年，中国经济仍面临较大下行压力，在这种情况下，如何选择?是追求短期更高增长，还是着眼长期中高速增长，提升发展质量?答案是后者。

我们将继续保持战略定力，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，更加注重预调微调，更好的实行定向调控，确保经济运行在合理的区间，同时着力提升经济的质量和效率。

我们正在采取有效措施，可以防范债务、金融等潜在风险，中国的储蓄率高达50%，能够为经济增长提供充裕资金。地方性债务70%，主要是用于基础设施建设，是有资产保障的，金融体制改革也正在推进。我这里要向大家传递的信息是，中国不会发生区域性、系统性的金融风险，中国经济不会硬着陆。中国还是一个发展中国家，实现现代化还有很长的路要走。

中国经济要顶住下行压力，必须实现“双中高”。那就要对传统的思维说“不”。为创新体制叫好，下决心推进结构性改革，要创新宏观调控，增添微观活力。我们将推行财税改革，推出扶持中小企业的新举措，深化金融改革，继续推进利率、汇率市场化。加快推进中小金融，尤其是民营银行的发展，扩大资本市场。我们说要打造新引擎，就是要推动大众创业，万众创新。我们说要改造传统引擎，重点是扩大公共产品和公共服务的供给。中国经济发展虽然取得了很大的成就，但是公共产品和服务不足仍是短板。

对于中国而言，就是要在保持中高增长当中，保持好调结构，只要我们坚持好不动摇，用双引擎来助力双中高，中国经济就会摆脱中等收入陷阱的魔咒，走向持续健康发展的轨道，也为世界经济带来更大机遇。

2015夏季达沃斯

中国经济结构在加快优化

论坛主题：描绘增长新蓝图

现在中国经济的走势是“缓中趋稳”，“稳中向好”，但“稳中有难”，总体上机遇大于挑战，正是大众的创业和创新精神使我们增强了克服时间的信心，我们有能力实现今年中国主要经济社会发展目标，并且为未来打下可持续发展的坚实基础。

更令人欣喜的是，中国的经济结构在加快优化，服务业已占GDP半壁江山。我曾经多次说过，只要有比较充分的就业，与增长同步的居民收入和生态环保有所改善，经济增长速度高一点、低一点都是我们可以接受的。

中国经济的平稳发展也惠及世界。今年上半年，中国对世界经济增长的贡献率是30%左右，中国将在“优进优出”中实施更加积极的进口政策，今后进口商品的数量还会更多，因为我们要扩大内需。事实证明，中国不是世界经济风险之源，而是世界经济增长的动力源之一。

当然，中国经济也面临着不少困难和下行的压力，但仍然处在合理区间。总得来说，经济增长稳定的基本面没有改变，对经济的短期波动我们不会随之起舞，但也不会掉以轻心。中国经济不会出现硬着陆，这不是空话。

今年以来，我们在财税、投融资、价格等领域的市场化改革不断深化，继续加强和完善风险管理，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。下一步还要继续放宽民间资本进入金融领域的限制，积极发展民营银行融资担保和金融租赁，稳步扩大金融对外开放，这是我们的既定目标。

2014夏季达沃斯

用好创新“金钥匙”

论坛主题：推动创新，创造价值

今年以来，世界经济形势错综复杂，中国经济下行压力加大。在经济运行的新常态下，我们保持定力、深处着力，我们坚持区间调控的基本思路，只要经济增速保持在7.5%左右，高一点，低一点，都属于合理区间。

中国经济有巨大韧性、潜力和回旋余地，我们采取的措施既利当前、更惠长远，有能力防范出现大的起伏，更不会发生“硬着陆”。今年后四个月，我们将统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，不断完善和创新宏观调控思路和方式，在区间调控的基础上加强定向调控，推进结构性改革与调整，抱定壮士断腕的决心，推动牵一发而动全身的重点改革，着眼长远解决眼前问题。

一是继续从政府自身革命做起，进一步加大简政放权力度，深化财税改革，推进预算管理制度改革，使公共资金公平有效地使用。

二是继续围绕破解深层次结构性矛盾，进一步增加公共产品有效供给，以带动有效需求，补上投资的短板，扩大居民消费，拓展新的增长领域。

三是继续用好和盘活财政金融增量与存量资金，进一步加大对实体经济和新兴产业、新兴业态的支持力度，更多惠及“三农”、小微企业、服务业。

当前，世界经济不稳定不确定因素依然较多，中国经济正处于深层次矛盾凸显和“三期叠加”的阶段，到了爬坡过坎的关键时期。下半年和今后一段时间，我们要加快转变经济发展方式，以结构性改革促进结构性调整，用好创新这把“金钥匙”，着力推进体制创新和科技创新，使中国经济保持中高速增长、迈向中高端水平，打造中国经济升级版。

2013夏季达沃斯

增长必须以提高质量和效益为前提

论坛主题：创新：势在必行

从2008年9月至今，国际金融危机爆发已整整五年。中国经济现在正处在转型升级的关键阶段，当前经济发展的基本面是好的，经济运行是平稳的。

面对经济下行压力，我们坚持稳中求进的总基调，采取了一系列创新性的政策措施，统筹稳增长、调结构、促改革，保证了经济平稳运行。

第一，兼顾当前和长远，稳定宏观经济政策。经济下行时，用短期刺激政策把经济增速推高，不失为一种办法。但是权衡利弊，我们认为这样无助于深层次问题的解决。因而选择了既利当前、更惠长远的策略，保持宏观政策的稳定。

第二，坚定不移推进改革开放，着力激发市场活力。改革创新是一个国家发展的不竭动力。本届政府开门做的第一件大事，就是以转变政府职能为核心，大力推进行政管理体制改革。

第三，着眼转型升级，调整优化结构。中国经济已经到了只有转型升级才能持续发展的关键阶段。加快实施创新驱动发展战略，大力推进技术创新，促进科技和经济的深度融合，营造创业、创新的社会环境。

今年以来，中国稳增长、调结构、促改革协调推进，得益于宏观管理方式的创新。我们根据经济发展潜力和当前实际，科学确定经济运行的合理区间，守住稳增长、保就业的“下限”，把握好防通胀的“上限”。这也可以说是预期调节的预警线。

我们未来的增长必须是以提高质量和效益为前提，必须以资源节约和生态环保为支撑，必须以科技创新和技术进步为动力，必须是保证就业和居民收入相应增加的增长。也就是说，要让改革和发展的成果惠及最广大的人民群众。

责任编辑：郝杰