借鉴“沈阳19条” 用自己的刀削自己的把儿　

人民网沈阳6月28日电(蒋山)自4月10日挂牌以来，辽宁自贸区沈阳片区着力推进105项改革措施，制度创新带来令人瞠目的企业聚集效应：截至6月20日，沈阳片区企业注册数突破了6000家，提前5个多月完成沈阳市委市政府确定的年度注册企业数不低于5000家任务。

作为辽宁省惟一既沿海又沿边的城市，丹东如何加强与辽宁自贸区三大片区的对接配套，策应溢出、抵制虹吸，全方位参与自贸区建设?接轨，正在成为有识之士和决策部门的共识。

5月份，丹东市发改委梳理了沈阳市政府对外公布的自贸区沈阳片区首批105条政策清单，其中沈阳片区“独享”事项86条，可在沈阳全市范围内复制推广的事项有19条。据悉，这105条改革政策清单是沈阳市在学习借鉴上海、福建等自贸区创新经验的基础上确定的，内容涵盖政府职能转变、投资领域改革、贸易转型升级、金融开放创新、老工业基地结构调整和加强对外开放合作等六大方面，几乎涵盖了沈阳所有部门，划定责任书、公布时间表，核心是倒逼各部门“用自己的刀削自己的把儿”，大刀阔斧改革、冲破发展藩篱、打破东北开放闷局。

“沈阳19条”能否移植丹东?丹东市发改委第一时间向各相关单位进行了通报，咨询相关政策在我市的执行情况、主要问题以及是否向上级机关争取权限下放等。市公共行政服务中心对接自贸区行政审批流程，开展公共服务事项梳理规范工作，清理和规范不合法、不合理的证明和手续，初步梳理出37个市政府部门、588项公共服务事项及满足创业创新需求的综合服务事项，推动与项目建设相关的公共服务事项全部进入行政中心大厅，“一站式”审批，努力做到“中心之外无审批”。

丹东市工商局借鉴营口片区企业登记“17证合一”做法，开展企业简易注销试点，深化商事制度改革，实施“双告知制度”，对外商投资广告企业项目审批和设立分支机构改为备案制等;丹东国资委借鉴沈阳片区国企改革先行先试经验，包括放宽国有企业投资管理权限、推进企业混合所有制改革等，出台国有企业董事会及其考核评估办法，继续优化董事会建设试点，优化国有资本配置，大力推进国有资产资本化;丹东国土资源局积极学习借鉴其他省市的创新做法和先进经验，积极探索“租让结合，先租后让”的供地方式;丹东海关参考大连片区“三互”大通关工作机制，在保证通关效率的基础上，对信用好、管理好的企业在合适的时间启用优化流转模式……

学习、复制自贸区先行先试经验，前提是拿出“自我革命”的政治勇气，结合丹东实际，制定一批承接自贸区政策的制度措施，以担当精神先行先试，而不是坐等上级和政策发“福利”。

责任编辑：白岚