北京平谷实施违建 “清单式”治理

平谷金海湖拆除违建。

本报讯(记者 王可心)针对某一项具体的违法行为，各个部门有什么样的责任，法律依据是什么，可以处以什么样的处罚，从一份清单里就可以一目了然。平谷区在推进“疏解整治促提升”专项行动中实施“清单式”管理，目前已梳理出违建、排污等五大类清单，最多的涵盖了283项具体内容。二十几年清不动的违建，如今，由属地牵头，各个部门执法力量齐出动，半天时间就拆了干净。

盛夏时节，很多市民选择到有山有水的地方避暑，如今站在金海湖大坝上，一眼望得见绿水青山，这在以前难以想象。就在几个月前，这里还是出了名的脏乱点。就在金海湖大坝靠近水面的一侧，500米左右的距离遍布小吃店、杂货店，入眼皆是冒着热气的烧烤摊。因紧邻景区和宾馆，齐腰高的坝墙根本拦不住食客。

“少说也得有二十几年了，小棚子是越搭越多，刚治理完一家，转头又新开两家。”金海湖管委会的负责人回忆起原来的情形，仍不断摇头。污水肆意横流，泛着油光的黑水蜿蜒着向湖面延伸，垃圾随风飘得到处都是，再加上烧烤摊经常经营到半夜，噪声吵得周边宾馆的游客也颇有怨言。然而，属地干着急却没有执法权，执法部门单兵作战，刚治理完没多久商贩又卷土重来。

如今，这些脏乱的源头被全部拆除，清理后的空间将重新做好绿化，恢复生态。下一步，大坝上将建起铁丝网，实行封闭管理，彻底将烧烤摊拦在外面。之所以改变如此迅速，有赖于平谷实施的区域联动执法机制，切实解决执法力量分散、多头执法效果差等问题。一旦发现问题，辖区属地就可以吹响集结号，所有相关的执法部门应声出动，按照各自的职权范围认责任，联合起来拧成一股绳。

这种机制被平谷的干部群众形象地称为“乡镇吹哨、部门报到”。各部门按照法定职责和工作权限，梳理出了管理权力清单。有了事情，乡镇该找哪个部门，可以取得什么样的效果，一目了然。半年的时间，平谷区共拆除违法建设22.8万平方米，已完成全年任务的三倍还多。

“如果企业没登记或者不按规定超范围经营，工商分局就能责令停产停业，还可以进行罚款，就连能罚多少钱，也写得很清楚。”王辛庄镇的相关负责人逄洪江介绍，有了各个部门的权力清单，入户劝说的时候底气更足了。该镇东古村紧挨着平程路的一片40余亩大小的土地上，本是用来建大棚的，后来村民陆续建起房子或出租经营或用来居住。由于历史遗留原因，土地情况十分复杂，整治行动一度遭遇瓶颈。于是，镇上吹响了集结号，国土分局赶来对照卫星定位测绘具体土地性质，规划、工商、城管、环保、消防等多个部门按照各自的职责拿意见、认责任。通知下发到村民手里后，不到一个月的时间，村民自己动手，盘踞多年的违建陆续被夷为平地。

同样的场景在平谷多地上演。紧挨城区三角地带的木材市场，商户多是私搭乱建，有的甚至仅用一根木头支撑房子，安全隐患极大。如今在各部门合力下，这里也清理完毕。位于城乡结合部的兴谷街道上纸寨村，原来私搭乱建占道，连消防车都进不去，如今一口气拆掉了400多处违建，不仅道宽了，还建起了3个大型停车场，整个村子实行社区化管理，村民纷纷拍手称赞。

下一步，平谷区还将进一步巩固“乡镇吹哨、部门报到”的成果，细化责任清单，延伸执法范围，在生态保护、环境治理、安全生产等方面发挥更大的作用，改善区域环境秩序，努力提高群众的获得感。

责任编辑：郝杰