v北京新一轮服务业扩大开放措施已启动

2015年5月5日，国务院批复同意北京市开展服务业扩大开放综合试点，本市成为全国首个服务业扩大开放综合试点城市。两年多以来，首轮141项试点任务已完成九成，形成了一批有代表性的开放创新举措。近期，国务院再次批复《深化改革推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案》，推出新一轮85项服务业扩大开放措施，北京市服务业扩大开放综合试点进入了打造“升级版”的全新阶段。

扩大开放催生服务业新业态

服务业扩大开放以来，位于顺义区的天竺综保区迎来了许多新面孔。随着文化领域进一步开放，外商投资者可以在天竺综保区文化保税园等4个园区独资设立演出经纪机构，并在全市提供服务，美国龙之传奇娱乐有限公司成为第一个在京设立分支机构的外国演出经纪公司。为迎接2022年北京冬奥会，龙之传奇将联合中外团队打造以冰雪为主题的大型演出“世纪冰雪秀”。

随着国内首家外资控股的飞机维修合资公司——北京通航法荷航落户天竺综保区，首都机场的国内、国际航空公司在飞机维修服务方面也拥有了更多元化的选择。

在海淀区，全国首款居家养老失能护理互助保险落地，以护理的给付替代以前现金的给付，为养老服务提供了新模式;在朝阳区，全国首家相互制寿险公司、全国首个文化企业信用促进会和首家中美合资银行均已落地……两年多以来，北京在服务业领域催生了一批新业态，与首都城市战略定位相契合的服务业发展新动能不断累积。

市商务委相关负责人介绍，如今，北京的服务业在GDP占比已经超过80%，和试点前的2014年相比，增长了2.4个百分点，同时，服务业实际利用外资增长了55%，服务贸易规模增长了63%，以服务业为主导的“高精尖”经济结构在加快形成。

改革机制优化营商环境

新业态诞生的同时，与服务业和服务贸易发展特点相匹配的体制机制也在逐步建立，营商环境不断优化，越来越多的国际高端要素在首都集聚。

在市场准入环节，市商务、工商部门联合推出外资备案与工商登记“网上一窗受理”，为企业减少了一半的脚底成本，减少企业备案填报事项的45%，让从前的企业跑路变成了政府部门间的数据跑路。

在企业运行环节，市商务委搭建了“双积分”信用监管系统，建立起以企业信用为基础的守信联合激励和失信联合惩戒制度，外资企业有什么良好记录和处罚记录，都可以在“双积分”信用监管系统一键查询。

在通关便利化方面，北京还设立了跨境电子商务“单一窗口”，通过北京跨境电子商务公共信息服务平台，实现“关、检、税、汇”等多部门统一核验，对跨境电子商务进行全程智能化监管，通关时间由原来的2到3天缩短至半天。

北京还建立了“直通车”国际引智机制，先后出台支持北京创新发展20项出入境政策和服务业外籍人才出入境“新十条”，在外国人相对聚集的中关村、朝阳区和顺义区设立了外国人出入境服务大厅，为外籍高层次人才提供了宽松便捷的出入境、停居留环境。

服务业扩大开放进入“升级版”

近期，北京启动了新一轮服务业扩大开放试点措施，包括10项开放措施和75项改革措施。

为推动服务业重点领域进一步扩大开放，拓宽开放的广度，北京推出了新一轮10条放宽外资准入清单，涵盖航空运输业、其他建筑业、文化艺术、银行业、人力资源服务业、广播电视电影音像业、企业管理服务、法律服务、医学研究与试验发展9个行业。相比2015年首轮放宽外资准入清单，新增广播电视电影音像业、企业管理服务、法律服务、医学研究与试验发展4个行业。

同时，北京将在体制机制方面进一步深化改革，拓展试点的深度，新推出75项改革任务，涵盖对外投资管理体制改革、服务贸易便利化、金融管理制度创新、外籍高层次人才激励保障机制、市场准入管理体制改革、监管体系和监管模式、法治保障体系、优化服务业空间布局、推动京津冀重点区域重点产业协同开放等9个方面。

责任编辑：白岚