农民的靠山 政府的抓手

农民的靠山 政府的抓手

——迁西县深化供销社综合改革拓展为农服务之路

环渤海财经网讯 占地204亩，总投资10亿元的冀通山区特产交易中心拔地而起;

花乡果巷特色小镇·梨花坡牡丹产业园、迁西县神农杂粮专业社杂粮基地，脱颖而出，挤进全国十大试点，河北唯一入选的迁西县花院乡花乡果巷田园综合体项目;

迁西县农村产权交易中心开业运营;

迁西县供销电子商务运营中心正式上线;

迁西县18家县乡供销农民合作社联合社注册成立;

唐山尚禾谷板栗发展有限公司、唐山天成食品有限公司等一批骨干企业入股入社;

472家专业合作社成为带领全县合作经济发展的中坚力量……

迁西县走出了一条拓宽为农服务的“迁西之路”，这些成绩得益于县委、县政府对供销社综合改革的坚强领导，得益于各职能部门鼎力支持，得益于供销社系统干部职工扎实苦干，迁西县供销合作总社主任、党委书记张海林如是说。

迁西县是一个“七山一水分半田，半分道路和庄园”的纯山区县，林果业发达，是有名的京东板栗之乡，是全国供销合作社“背篓精神”的发源和传承地。进入新世纪，面对市场经济的冲击，全县实施了以“变现资产、职工身份置换”为主要内容的体制改革，到2005年底，变现3000多万元，解除职工身份1600人，导致供销社经营阵地缺失，服务职能弱化;虽然采取了一些改革措施，但由于基础差、底子薄、实力弱，体制机制不活等因素，致使发展缓慢。2014年国务院把河北省列入全国供销社综合改革四个试点省份之一。迁西县委、县政府敏感的意识到：供销社的春天来了!为彻底改变迁西供销社面貌，县委、县政府抓住供销社改革的良好的机遇，主动请缨将迁西县纳入全省供销社综合改革试点县，获得省政府批准后，县委、县政府一班人多次专题研究供销社综合改革事宜，出台了《迁西县关于深化供销社综合改革实施方案》，明确县社机关“三定方案”，将县社列入科级单位，纳入事业编制和财政预算，确定为具有事业单位和社团组织的双重属性，将社有资产界定为“集体所有制性质”;明确了“组织创新、流通创新、服务创新”三项改革重点，《方案》确定了新型供销社的性质、地位、使命，担当重点任务和主攻方向。夯实为农、务农、姓农服务组织，明确了拓展服务“三农”职能，当好服务农民的主角的改革目标。《方案》敲定了全县供销合作社综合改革的宏伟蓝图，广大干部职工深受鼓舞，干劲倍增。

《方案》就是命令，关键在于行动，为使《迁西方案》付诸实施，成立由县长任组长，县委副书记和主管副县长任副组长，县委、县政府30个部门和人民银行迁西支行、唐山银监分局迁西办等部门主要负责同志为成员的深化供销合作社综合改革领导小组，形成党委、政府领导，部门分工，协同推进的工作机制，县委组织部、农工部、县供销社还联合印发了关于落实《迁西方案》的实施意见，按照“干什么”、“谁来干”、“怎么干”、“什么时间干成”的四个干要求，制定了改革“线路图”和“时间表”，将综合改革任务细化为8个具体项目，分解落实到党委政府各有关部门，加强督导检查，限期完成。

在县委县政府的坚强领导下，经过各部门通力合作和供销社干部职工的真抓实干，共同努力，《迁西方案》中提出的主要改革措施已陆续落地生根，开始结果见效：一个以农民为主体、以供销合作社为主导全新的全县农民合作经济组织体系的雏形已经清晰可见，正在加速形成。新型供销合作社的体制机制内生动力得以释放，发展活力得以发挥，服务功能得以拓展提升。

创新基层社站。把供销合作社基层组织创新发展纳入乡(镇)党委、政府议事日程。依托乡镇综合服务中心，在各乡(镇)政府增设一个新的职能部门——乡(镇)供销站，站长由乡(镇)党委任命，副站长由基层社主任兼任，配备2名以上正式工作人员，有固定办公场所和办公设施。目前，17个乡(镇)的基层社得到全面恢复和加强;创新办社。由县社牵头，组织喜峰口板栗专业合作社等5家共同出资500万元在滦阳镇喜峰口村组建了喜峰口供销合作社，开创了全省农民创办基层社的先河。突破了传统体制机制束缚，打破了乡镇建设格局，实施异地建设，新庄子乡供销农民合作社联合社由新集镇供销合作社牵头，由世杰水果专业合作社等6家共同出资200万元，在新庄子乡跨区域联合组建。依托村级服务中心，大力发展村级农民合作社，围绕当地主导产业、特色产业，吸引农民专业合作社、种养大户、农业龙头企业依法组建农民合作社联合社。神农杂粮专业合作社、喜峰口板栗专业合作社分别建立了2万亩无公害杂粮种植基地和2万亩有机板栗基地，引领全县粮食、果品无害化生产和销售。全县已建470多家农民专业合作社，建立县乡(镇)农民合作社联合社18家。

织密服务网络。该县坚持线下线上相结合，不断扩展服务领域，扩大服务成果。组织网络，大力推动“县供销合作社+乡(镇)供销站+村集体经济组织”三级组织体系建设，大力推进基层社、专业社、综合服务中心(社)“三社”建设，打造基层政权“三农”工作新抓手。流通网络，大力推进“供销社+互联网+新网”工程，优先发展农产品电商平台，加快建成“网上供销社”，组建迁西县“供销e家”电商服务平台，与470家专业合作社、260家农村综合服务中心(站)连接。服务网络，优先推进乡镇综合服务中心(社)建设，加速形成“生产服务+供销服务+信用服务+社区服务”“四位一体”农村综合服务网络平台，广泛开展了“十帮”活动(即帮信息、帮规划、帮物资、帮技术、帮资金、帮运输、帮储藏、帮项目、帮加工、帮销售)，农民需要什么就供应什么，需要什么服务就提供什么服务，打通为农服务“最后一公里”，为广大农民群众生活生产提供“一揽子”服务。公司网络，县社以改造重建和做大做强社有企业为抓手，大力加强农村现代流通网络建设，目前县社拥有烟花爆竹合营公司、工业品有限公司、盐业公司、商贸城商贸有限公司、新兴储运有限公司、中韦板栗有限公司、迁西商场家电城、安全统筹中心、农业生产资料有限公司、供销电子商务有限公司，再生资源有限公司，农村产权交易有限公司、迁西县融合农业科技有限公司等13家专业公司，重新担当起了全县农村流通网络的“龙头”。县社成立了迁西县农村产权交易信息化平台，在各乡镇成立了17家农村产权交易站。

领建重点项目。与省、市供销社密切联系、服务县域商贸流通产业发展的优势，依据冀东地区丰富的农副土特产品，瞄准京津冀等周边省市巨大的市场容量和广阔的发展前景，省、市、县三级社合作，投资10亿元建设“冀通山区特产储运交易中心”项目。占地204.74亩，集农副特产品收储、加工、分检、仓储、冷链物流、配送、电子商务、批发零售、会展等多种功能于一体。在山清水秀的水果之乡——花院乡，投资建设了核心区为6600亩的花乡果巷梨花坡牡丹产业观光园区，成为县、乡重点项目，被列入全国十大田园综合体试点项目，成为河北省唯一一个入选项目，两大项目全部投产后，年交易额达4亿多元，提供约3500个就业岗位。

深化供销社综合改革，盘活了闲置资产。依托农村产权交易有限公司和农村产权交易信息化平台，完成东莲花院乡富贵牡丹园3000亩土地使用权抵押贷款业务，盘活了农村闲置资产。依托资产运营中心，实行乡镇资产入股，洒河桥供销社采购站、新集供销社采购站、东荒峪供销社用44.18亩土地入股，注资5000万元成立迁西县融合农业科技有限公司，将农产品销售与兴建医养院有机结合，即为医养院提供了安全、可靠的农副产品，使农副产品有了稳定的销售渠道，使多年闲置的社有资产得到了有效开发利用。

深化供销社综合改革，加快了品牌升级。该县坚持用供销社品牌整合农产品生产、加工和销售，推进了农产品生产加工规范化、标准化，提高了农产品品质和效益。目前，全县已注册农产品品牌商标63个，其中，国家级驰名商标4个，省著名商标7个，7家专业合作社的产品获国家有机、无公害产品认证;培育示范专业合作社43家，其中国家级4家，省级13家，市级26家，全县专业合作社整体竞争活力显著提升。

深化供销社综合改革，推动了经济发展。随着该县供销社综合改革的不断深入，全系统经营服务范围不断扩大，已涵盖板栗、核桃、水果、栗蘑、鱼类、牛、羊、驴等各项种养殖业的50多种产品。2016年，全系统从业人员达到3000多人，供销社资产总额达到10亿元，年销售额超过12亿元，有力推动了县域经济发展。省、市、县供销社领办的冀通山区特产储运交易中心项目全部达产后，年交易额达到3亿多元，促进了产业融合、产品融合，推动农业产业结构优化升级。

深化供销社综合改革，促进了农民增收。改革3年来，共举办各类培训班310期，培训农民近3万人次，帮助修剪嫁接果树15万株，组织推销各种农副产品30亿元，销售网箱鱼800万吨;协调农副产品收购资金2200万元，组织开展送科技送物资到户活动5000人次，送出各种化肥45000吨，农药80吨，中小农机具20000台件。仅2016年，全县各级供销社和农民专业合作社，销售农副产品10亿多元，助农增收达3.6亿元。此外，县供销社通过领办重点项目，增加就业岗位3000个，有效增加农民的务工收入。

在迁西县，人们缺技术找供销社，缺资金找供销社，缺致富项目找供销社，供销社真正成了农民群众“靠得住，离不开”的合作经济组织，政府的参谋助手，供销社成了顶呱呱的品牌。(吕纪水)

责任编辑；郝杰